关于运输产业的规制缓和问题—以日本经验为例(6)

　　3日本运输产业规制缓和效果

　　根据OECD提供的规制改革数据库，ETCR（RegulationinEnergy,TransportandCommunications）指数是OECD各国规制改革进展效果的重要衡量指标之一，是能源、运输和通信领域规制的简写形式。ETCR指标评分介于0~6之间，越接近于0，规制越缓和，表明该国的自由化水平越高，越接近于6，则显示规制越严格，表明该国的规制改革进展越慢。具体指标设定见图1。

　　图1ETCR指数结构图

　　表6ETCR指数中的日本航空运输、铁路运输和公路运输的规制严格度指数

　　年份航空铁路公路年份航空铁路公路

　　19754.506.006.0019912.524.502.98

　　19764.506.006.0019922.524.502.98

　　19774.506.006.0019932.524.502.98

　　19784.506.006.0019942.524.502.98

　　19794.506.006.0019952.524.502.98

　　19804.506.006.0019962.524.502.98

　　19814.506.006.0019972.524.502.98

　　19824.506.006.0019982.524.502.48

　　19834.506.006.0019992.524.502.48

　　19844.506.006.0020002.524.502.48

　　19854.506.006.0020012.524.131.99

　　19864.026.006.0020022.524.131.99

　　19874.024.506.0020032.524.130.49

　　19882.524.506.0020042.524.130.49

　　19892.524.506.0020052.524.130.98

　　19902.524.502.9820062.524.130.98

　　20072.524.130.98

　　数据来源：OECDRegulatoryReformDatabase.http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=ETCR

　　从日本的ETCR指数可见，无论是航空运输、铁路运输还是公路运输的指数都是在逐渐地下降的，表明日本的规制缓和是在持续进行的。当然不同领域依然有很大区别，如在航空运输方面，自从1987年的日本航空股份公司民营化后，其进展就一直非常缓慢以至停滞不前；在铁路运输领域，在1986年的日本国铁分割后，其规制指数一直不变，直至2000年进行了国铁的进入缓和及价格缓和之后，才有微微下降；而在公路运输领域的则取得了很大进展，规制指标从1975年的最严格规制指标6下降到了2007年的0.98，这意味着政府在这一领域的规制政策已经微乎其微，市场机制能够比较充分地发挥功效。同时，表7也显示了在这几个领域规制缓和所带来的价格下降与消费者需求数量提高的效果。