关于运输产业的规制缓和问题—以日本经验为例(5)

　　日本国铁民营化后，形成了货运公司全国性垄断而客运公司的地区性垄断格局，民营化后的七家企业进行收费价格方面的规制，运用价格上限规制方法及标尺竞争方法促进地区间竞争的开展，并且对铁路运行线路的规制方式也有所缓和。应该说，规制缓和后的七家公司人员上得到精简，日本铁路公司截至1991年，即日本国铁私有化四年之后，铁路系统的雇员已经被裁减了28%，即从1987年的27.7万减为20万人，尽管日本有终身雇佣的传统。运送旅客数量有所提高，经营状况趋于好转（如表4）。

　　表4日本铁路七家公司（JR）经营效果

　　经营收益经营利润税前利润税后净收入

　　19873552934481558500

　　19883813241772207889

　　198939391404228951601

　　199042257470530351480

　　199143882687130681565

　　199244047902423601264

　　199343950854322431115

　　19944272373901423734

　　199543708813121951067

　　199644505810223601276

　　199744121728819821027

　　资料来源：日本交通省

　　资料来源：RailwayReform-RegulationofFreightTransportMarket[R].EuropeanConferenceofMinistersofTransport,2001:126.

　　2.3公路运输

　　在日本，利用卡车进行运输是公路运输的主要方式。1990年12月供求调整型规制废除的同时，运费规制也从认可制放宽为事前申报制，并且2003年4月营业区域制度被废除，运费规制也进一步放宽为事后申报制。

　　表5卡车运输行业的规制改革

　　时间主要内容

　　1990.12○进入规制得到缓和废除了供求调整型规制

　　企业执照制→许可制

　　○运费规制的缓和

　　认可制→事前申报制

　　2003.4○加入规制得到进一步缓和

　　废除营业区域制度。（营业区域制度是规定一般的货运公司在出发地和到达地的营业区域之外禁止运送货物。）

　　持有最低卡车数量为全国统一规定的5台。（当時的营业区域制度规定卡车公司要扩大营业区域的基准是要持有15辆车。）

　　○运费的规制缓和

　　事前申报制→事后申报制

　　资料来源：規制o制度改革の経済効果－規制o制度改革の利用者メリットはどの程度あったか[R]．内閣府政策統括官（経済財政分析担当），平成22年10月：14．