中国城乡收入分配差距研究的回顾与展望(4)

　　（三）从新制度经济学视角研究城乡收入差距扩大

　　把中国城乡收入差距纳入新制度经济学框架既是一种新的分析方法又是对收入分配理论的拓展。主要研究进展有：

　　1.用产权残缺理论解释城乡收入差距扩大。产权的残缺可以被理解为是对那些用来确定“完整的”产权权利束中的一些私有权的删除，其结果可以表现为一种资源的控制权与资源的收益权相分离的状态。我国农村的土地制度就有产权残缺的典型特征。尽管对土地赋予了长期而稳定的承包经营权，也规定了继承权，但是农民土地一进入市场交易就凸显出控制权与收益权相分离的状态。农民的土地以低价“征用”到用于商业目的的出售，政府和商人坐收渔利，成为官商勾结，官商互利的主要途径。

　　2.用制度变迁理论来解释城乡收入差距变化。制度变迁理论认为，制度变迁不是激进式或革命式的，而是渐进式的。渐进式变迁一般是对构成制度框架的规则、准则和实施组合所作的边际调整。蔡昉运用这一分析框架解释了中国城乡收入分配差距变化的几个临界点。1978年的城乡收入差距水平，打破了城乡关系政策赖以存在的制度均衡，导致了农村经济改革。在改革期间，城市居民运用其特有的“投票”“呼声”机制，阻碍农村劳动力的永久转移，继续维持着城市偏向政策。然而，农民仍然可以通过“退出”的机制即“用脚投票”，最终推动城市偏向政策的改变。当城乡收入差距回复到改革之初的水平时，制度变革的条件将成熟，导致户籍制度及政策的改革。

　　3.用集体行动中少数人获利的“数量悖论”来解释城乡收入差距的扩大。按照“人多力量大”的逻辑，中国的收入分配应该有利于人口占绝大多数的农村居民，但事实正与这一逻辑相反。而奥尔森集体行动的逻辑，不是人多力量大，而是“存在着少数‘剥削’多数的令人惊讶的倾向”。董全瑞运用理论框架分析了中国的城乡收入差距及其扩大。中国农民分成约2.4亿个小农户，分散经营以及外出打工形成的熟人社会就业网络，并没有形成有力的利益联盟。分散的生产经营活动不仅使他们时常遭遇自然规律的处罚，而且造成了在与城市居民交往中的权利被剥夺。时至今日，农民仍然是“钟罩”外的弱势群体，农业依然是弱势产业，农村当然是弱势空间。所以，他们收入的增长是别人可以予夺的结果。

　　三、价值判断

　　对我国城乡收入分配差距格局及其演化评价引入价值判断，涉及的问题更为复杂难免受主观因素的影响。目前，对城乡收入差距的评价成果有以下几方面的内容。

　　（一）对中国城乡收入分配差距过大是一致的认识

　　由于计算口径和方法不同，对城乡收入差距程度往往也不一致，但对改革开放以来城乡收入差距过大的判断是没有什么分歧的。

　　（二）用基尼系数来判断中国的城乡收入差距是否合理

　　1.基尼系数既有长处也有缺点。董全瑞认为，用基尼系数来反映我国城乡差距是可取的，它的长处是能够比较方便地以一个数值来看收入分配差距的总体状况。但在我国基尼系数值非常混乱，对同一对象的研究，不同的研究机构不同的研究者计算出的基尼系数大不一样。而且从基尼系数本身，不能发现哪个阶层的收入份额上升或下降了多少，特别是对低收入阶层的收入比重变化不敏感。而这一点对于一个以共同富裕为目标的社会主义国家来说是至关重要的。

　　2.以“国情不同”为理由建议修改警戒线。国际上公认0.4为警戒线。2000年我国的基尼系数达到0.417，超过警戒线。为了表明我国的收入分配差距仍在“合理”的范围之内，不少研究者以“国情不同”（中国城乡差距比其他国家大）为由，认为我国的基尼系数警戒线应为0.45。

　　（三）对拐点是否到来存在争议

　　城乡收入分配差距持续30多年扩大的趋势令人纠结，差距缩小拐点的出现已经成为期待，但存在争议。

　　1.拐点已经到来。赖德胜、陈建伟认为，我国城乡收入差距正迎来缩小的拐点。我国城乡之间的收入比最近两年持续下降，从2009年的3.33下降到2010年的3.23，进一步下降到2011年的3.13。城乡收入比下降的背后，是农村居民人均纯收入实际增速连续两年超过两位数：2010年为10.9%，这是近年来农村居民纯收入首次超过城镇居民可支配收入增长速度；2011年为11.4%，显著地快于城镇居民收入8.4%左右的增长。由此断定，我国的收入分配差距正迎来缩小的拐点。

　　2.城乡收入差距扩大的趋势并没有根本扭转。中国是典型的城乡二元结构国家，劳动力由农业部门向工业部门转移过程中有类似于刘易斯所刻画的劳动力无限供给、劳动力工资保持不变、剩余劳动转化为工业利润等特征。近几年出现了“民工荒”、劳动力工资水平上升、资本外移等现象。但并不能表明刘易斯拐点已经到来。主要表现为劳动力转移的临时性。与刘易斯的永久性转移模型不同，农村剩余劳动力向城市转移的速度很快，但他们并没有被城市所容纳。目前的城乡收入差距虽然有所缩小，但只是阶梯式上升中较为平缓的一段。影响城乡收入差距的基本因素和制度特征并没有发生根本性的转变，真正的转折还需要一系列条件来保障。