中国城乡收入分配差距研究的回顾与展望(2)

　　（四）阶梯式上升规律的发现

　　1.从时间序列数据来观察，城乡之间居民收入差距扩大是显而易见的。根据赵人伟的研究，按照居民的可支配收入进行比较，1988年我国城乡之间居民的收入比例为2.42∶1，高于国家统局公布的217∶l的比例。如果把城乡居民户收入水平进行十等分组，可以看出城镇居民大多数集中在高收入组中，而农村居民户在低收入中占有极高的比例。从收入构成上看，城乡居民收入差距主要来源于城镇居民的高补贴和高福利，而不是城镇职工的名义上的劳动报酬收入。1988年城镇居民获的各种可计算的补贴和福利性收入（如退休金）人均额高达854.5元，占其总收入的46.39%，相当于农村人均收入的112%。如果再加上不便于计算的福利性收人，城镇居民获得的实际补贴额会更高。

　　2.城乡收入差距呈现出波浪式上升态势。自1978年以来，我国城乡收入比和按差值法计算的基尼系数均呈现出缩小——扩大——再缩小——再扩大的波浪式上升的周期性发展态势。按波峰年的城乡收入比计算，我国城乡收入差距在30年间经历了两个周期。1978年（2.57）到1994年（2.39）为第一个周期；1994——2008年为第二个周期，两个波谷年分别是1985年（1.59）和1997年（2.05）。目前，城乡收入差距正处于第二个周期的上升阶段。

　　3.城乡收入差距还在上升期，只是幅度减缓。陈宗胜构造了一个公有经济收入差别倒U理论，认为体制改革会对工农两部门之间的收入差别进而对总收入差别都产生了重要影响。体制改革会改变倒U曲线的基础条件，每次改革都产生更高的曲线，所以将其轨迹联接起来就导致收入差别变动呈现出“阶梯形”变异，目前还在上升期，只是幅度减缓。

　　（五）城乡基本公共服务差距被纳入研究视野

　　早期研究已经注意到了城乡居民除了收入差距之外，城市居民享有更多的社会福利；后期研究则纳入公共服务的视角，使这一领域的研究进一步细化。这一类研究重点比较了政府提供的基本公共服务在城乡之间存在着巨大的差距。在社会保障方面，收入水平和生活水平相对较高的城镇居民得到了更多更好的社会保障，而收入水平和生活水平较低的农村居民则享受较低的社会保障水平，这无疑使城乡居民之间的收入分配差距进一步扩大。农村最低保障金每人每月只有70元，与城市居民低保相差4倍；农村养老金每人每月55元，城镇职工养老金平均1750元，相差31.82倍。在义务教育方面，城市普通小学和初级中学的生均教育经费分别是农村的1.2倍和1.3倍。在医疗卫生方面，城市每千人口病床数是农村的4.22倍，农村地区5岁以下儿童和孕产妇死亡率分别是城市的2.9倍和1.2倍。在公共设施建设方面，城市道路宽广、公交系统发达，通信便捷顺畅、文化设施齐全。而在广大农村，尽管“村村通”等工程大大改善了他们的生产生活环境，但仍有一些地区交通不便、通信不畅，文化体育设施就更少了。

　　二、城乡收入差距扩大成因的多视角解析

　　（一）经济增长与城乡收入分配差距不平等之关系研究

　　50多年来，经济学家运用不同的数据集对这一问题进行了大量的计量研究，然而结论却模棱两可。总的说来，上个世纪80年代以前的计量研究一般认为不平等有利于经济增长，而此后的计量研究持否定态度的居多。Benabou总结了1992—1996年间对这一问题的13个计量研究，其中9个结论是不平等显著地损害经济增长。然而，最近一批学者用不同的数据库对这一问题作了进一步研究，其结论又倾向于不平等有利于经济增长。计量研究结论的模棱两可给理论家以很大的想象空间，他们从不同角度研究了收入分配不平等对经济增长的影响机制。

　　开经济增长或发展与收入不平等之关系研究先河当属美国经济学家库兹涅茨提出的倒U型假说。库兹涅茨设想，在经济增长的早期阶段，即从前工业文明转向工业文明最迅速的时期，长期收入中的不平等会扩大，有一段时间处于稳定，后期阶段不平等会趋于缩小。这一简单的以经验为根据的定理或假说把人们的注意力转向了对静态经济单位收入规模分配的长期特征上，在国内涌现出一系列研究文献。

　　1.倒U型假说在我国收入分配中得到了印证。陈宗胜考察了城乡二元结构对城乡收入分配差距的影响后认为，倒U型假说在中国得到了印证。他认为，只要传统农业部门还没有摆脱二元结构中的不利地位，城乡差距就难以缩小；随二元结构的逐步消失，城乡收入差距就会先上升后下降，2000年后城乡收入差距将达到或接近倒U曲线的顶端，然后将呈下降趋势。

　　2.倒U型假说并没有普遍性和必然性。陈广汉通过对东亚和拉美经济增长与收入分配的比较，认为来自实证和理论两个方面的结论都没有能够充分地证明库兹涅茨倒U型假说理论的普遍性和必然性。如果把库兹涅茨的倒U型假说视为经济发展过程中收入分配变化的必然规律，就会导致在经济发展实践中将经济增长与平等分配对立起来，重视增长，忽视分配的政策选择。李实得出的结论认为中国并不存在倒U曲线。王小鲁和樊纲的研究发现中国城乡收入差距变动曲线只近似具有倒U型曲线上升阶段的特征。

　　3.城乡收入分配差距与实际经济增长呈长期非线性关系。王少平和欧阳志刚的研究表明，1978年以来城乡收入分配差距与实际经济增长呈长期非线性关系，因城乡收入分配差距自身的水平和经济增长的不同而不同。1978—1991年城乡收入差距对实际增长的长期效应为正，1992—1999年城乡收入差距对实际增长的效应由正向负转换，1999年后城乡收入差距对实际经济增长产生阻滞作用且负效应呈逐年增长趋势。

　　4.赶超战略是解释中国城乡收入差距扩大的关键。林毅夫在经济增长与收入分配一般理论的基础上结合中国国情对城乡差距的原因进行了拓展。政府实施以赶超为目标的产业政策，使少数资本密集型产业得到保护，被保护产业工人收入水平明显高于其他行业；同时，政府对生产剩余的控制又使大量劳动密集型产业资金投入不足而发展缓慢，结果造成了严重的显性或隐性失业。这种不平等的格局一旦形成，政府往往又辅之以更具歧视性的社会政策。比如，一直采取严格的户籍管理制度，限制人口从乡村向城市流动。这样，多数劳动力在相当大的程度上就丧失了择业的自由，并在经济和政治上均处于被歧视地位，收入分配状况的恶化是难以避免的。