新农村建设背景下山西农村文化产业发展策略研究(2)

　　总之，农村文化产业现状不利于农村长期发展。新农村建设的目标是城乡一体，农业现代化、机械化、产业化，农产品生产效率高，质量有保证，生产过程环保安全。在此基础上，因地制宜地发展高质量的第二、第三产业，增加农民收入、改善农民生活环境、提高农民生活质量，这三个产业的发展都需要大量技术人才、管理人才、资金运作人才以及社会管理、电子商务人才，这些人才的培养、引进、留住都需要农村文化产业的发展。新农村建设目标的实现需要农村文化产业的发展。

　　三、山西农村文化产业发展策略

　　（一）地方政府在农村文化产业发展中应发挥的作用

　　政府在农村文化产业发展中的作用主要体现在两方面：一是为文化企业营造良好的社会支持环境；二是公共文化服务体系的建设和功能发挥。

　　1、为文化企业营造良好环境

　　（1）人才引进

　　人才是制约文化产业发展的关键。地方政府可成立文化产业人才服务中心，专门解决文化产业发展过程中的人才短缺问题。对文化产业发展所需人才从培养、引进、留用等方面进行宏观管理。培养方面，支持呼吁地方院校增设相关专业，企业和相关院校专业达成协议，尽早动手，定向培养；建成大学生实习实践基地，为在校学生提供实习机会，这样有利于企业和人才相互了解，及时沟通。对于企业发展需要的有经验人才，可以组织各企业到文化产业发达地区进行集体招聘，企业也可以借助猎头公司等专业人才服务机构解决。

　　地方政府要对高层次人才引进留用提供多种便利条件。比如通过各项优惠政策，支持专业型人才开办专业服务公司，解决文化企业对上下游供应链服务的需求。

　　（2）资金支持

　　创意性文化产业有特色有创新，利润优厚，市场生命周期长，但是投资大，见效慢，需要大量资金支持。由于前些年煤炭、房产利益诱人，很少有资本愿意投入创意性文化产业，政府对于有特色有市场前途的文化产品和服务，可以通过提供低息贷款，在企业和风险投资机构之间牵线搭桥，通过税收减免和优惠等方式给予资金支持。

　　（3）坚持市场化运作，疏堵结合行政管理

　　自由竞争市场环境是农村文化企业最好的成长平台，除必要的公共文化服务体系外，政府要坚持文化企业的市场化运作。不干涉企业日常经营和决策，打造一个鼓励创新，保护知识产权，打击假冒伪劣文化产品，打击不公平竞争的运行环境。

　　在具体行政管理上疏堵结合。对于符合规定要求的文化经营单位，发放经营许可证，而不是吃、拿、卡、要，查处封建迷信、赌博、非法音像制品等不健康文化用品营业场所，吊销企业执照并且加重罚款。

　　（4）提高企业家素质

　　第一种方式是鼓励组织企业家走出去，到我国农村文化产业发达地区广东江苏等地学习取经，也可以去韩国、英国、美国、法国等国进行考察。第二种方式是请进来，邀请文化产业发达地区学者或企业家来山西进行讲座、座谈，开展咨询等，使山西农村文化企业领头人能够开阔视野，了解行业机会把握商业机遇，正确决策，引导企业在正确的发展方向上前进。

　　（5）发展经济，改革收入分配制度

　　山西农村居民收入有限，用于文化消费的比例低，绝对金额少，“仓廪实而知礼节”，要提高农民对于文化产品和服务的热情，最重要的是发展经济，改革收入分配制度，解决目前山西农村非常突出的贫富悬殊问题，使农民有能力消费文化产品，以经济发展促进文化消费。同时提高文化产业意识，以文化市场开拓收益促进当地经济发展。我国文化产业发达的广东地区，很早就认识到文化不只是投入，更是产出，政府大力促进文化产业发展，文化产业现在是广东的支柱产业之一，产值高收益大。

　　2、公共文化服务体系的建设和功能发挥

　　农村公共文化服务体系是农民接受文化熏陶的最好场所，各级政府应进一步明确文化站运营目标和在农村经济社会建设中的社会作用，重视“县乡村三级”农村公共文化服务体系的建设和功能发挥。

　　（1）完善农村文化基础设施

　　各县要统筹规划、合理布局，完善重大文体设施体系，建设好图书馆、文化馆、文化广场等基础设施。乡镇则要强化文化站功能，组建集图书阅览、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育健身于一体的综合性文化站；村级则主要根据方便实用原则，建设农用书图书馆、举办农业知识培训等[2]。针对建设资金紧张问题，创新机制，秉承“谁投资谁受益”原则，多渠道筹集资金。

　　（2）抓好文化队伍建设，开发适合农民的文化产品

　　农村文化基础设施作用的发挥很大程度上依赖农村文化干部的工作，要建立合理的用人机制，提高文化干部待遇，同时从农民中选拔文化骨干，吸引有文娱天赋有组织才能的农民加入文化站，稳定壮大农村文化队伍。

　　开发适合农民消费的文化产品，催化培育发展农村文化市场[3]，文艺工作者要坚持深入农村、接近农民，围绕推进新农村建设，根据农村实际，创作反映农村生活的文化作品，引导农民思想转变，提高农民素质。