基于波士顿矩阵的经济社会政策安排(3)

　　问题政策：它是指处于经济政策指标实现程度高、社会政策指标实现程度低的象限内的政策安排。这一组合表明该地区实行经济政策优先的政策安排，虽然经济发展水平较高，物质积累较多，但在经济发展的情况下社会公平的水平较低，社会保障程度不够，社会公平得不到保障。在后续政策安排上需要采取社会政策优先策略，在保持经济政策发展的同时，优先加强社会政策的安排，建立健全体现社会公平的保障制度，让经济发展成果惠及广大社会公众。

　　瘦狗政策：它是指经济、社会政策指标实现程度都不高的象限内的政策安排。这一组合表明经济政策与社会政策二者发展都存在不足，一是发展程度不高，在指标上都达不到80%的实现程度，二是发展不协调，经济与社会没有同步发展。在后续政策安排上需要采取刺激经济、社会政策快速协调安排的策略，一方面要花大力气，加大经济社会政策安排力度，促进经济社会快速发展，另一方面要协调经济政策与社会政策安排，让经济社会协调发展。

　　3.单项政策的安排决策。虽然在政策决策中需要考虑经济政策与社会政策的组合决策，但经济政策和社会政策受具体指标的影响，因此，除了对经济、社会政策进行组合安排决策外，还需要通过对23个具体指标实现程度的计算，对各指标进行具体研判，按照各指标标准值的要求，找出实现程度与标准值之间的差距，进而采取相应的政策决策，实现程度低的指标需要在政策安排上加大力度，作出政策上的倾斜和照顾，加快指标所反映的经济或社会快速发展，直至达到标准值的要求，最终符合经济社会政策协调安排，经济社会协调发展的要求。

　　（四）基于波士顿矩阵的经济社会政策安排的作用

　　借助修正的波士顿矩阵四象限分析，对科学研判各地经济政策安排现状，有针对性地采取不同的政策安排组合决策，促进经济社会协调发展具有重要作用。

　　可以明确经济社会政策现状衡量指标。利用新划分的国家统计局全面建设小康社会统计监测指标，可以对各地经济政策和社会政策的现状进行定量评价和衡量，改善以往经济社会政策衡量指标定量性不足的问题，为各地对政策安排和决策进行定量分析打下基础。可以提供经济社会政策安排评价方法。通过波士顿矩阵四象限分析，可以对各地经济政策和社会政策的安排现状进行研究和评价判断，弄清楚各地在政策安排中属于明星政策、金牛政策、问题政策还是瘦狗政策安排，进而分析政策安排优点及不足，从而使各地对经济社会政策现状有清楚的认识和准确的把握，为后续政策安排决策提供依据，提高政策决策的科学性。可以提供经济社会政策安排决策策略。在不同的政策安排现状分析基础上，可以结合各地实际，有针对性地采取不同的经济政策和社会政策安排策略，明星政策需要采取保持策略，金牛政策需要采取经济政策优先策略，问题政策需要采取社会政策优先策略，而瘦狗政策需要采取刺激经济、社会政策快速协调安排的策略。

　　可以改善经济社会政策安排现状。尽管中央一再强调要兼顾效率和公平，但由于受传统经济体制和各地区发展基础等因素的影响，在传统政策架构和具体政策安排实践中各地都以效率优先和经济发展为导向，普遍存在政策安排中经济政策多而社会政策少的问题。通过政策组合安排的科学分析，可以改善当前各地政策安排中普遍存在的不足，促进经济政策和社会政策协调安排。

　　总之，经济社会协调发展是全面建成小康社会的需要，是科学发展观的要求，也是建设美丽中国、实现中国梦“五位一体”总布局的要求，在政策安排上需要科学统筹经济政策与社会政策的协调，促进经济社会同步协调发展。

　　参考文献：

　　1.苏少之，刘文斌.经济与社会协调发展：历史实践与现实路径—基于新中国成立以来的考察与分析[J].中南财经政法大学学报，2013，2

　　2.刘吉吉.从贫富差距现状看我国社会政策的缺位[J].社会科学研究，2012，4