云南省边境农村产业结构调整研究

　　【摘要】本文通过实地调查获得和掌握第一手资料，并查阅相关统计数据来分析云南省边境农村产业结构调整的现状，指出一些产业结构调整中出现的问题，并针对性地提出了建议。

　　【关键词】产业结构调整云南边境农村

　　一、云南省边境地区概况

　　云南省边境地区基本属于农村，共25个县，占全省129个县的19.37%，国土面积9.25万平方公里，占全省总面积的23.47%。25个边境县中22个县属民族自治地方，17个县为扶贫开发工作重点县。至2013年末，边境25个县农业人口约占边境总人口的80%。是典型的集民族和贫困的农村地区。有国家级一类口岸12个、二类口岸8个、边境通道90条、边民互市点103个。

　　二、云南省边境农村产业结构现状

　　（一）农村产业结构

　　农村产业结构是指农村三大产业之间、产业内部各层次之间及产业各层次内部之间相互关系的结构。鉴于边境农村地区产业结构以农业为主，农业中以种植业为主的实际，本文所指产业结构主要是指以下三个层次，即第一个层次：农业、农村工业和农村服务业三者之间的比例关系；第二个层次：农业内部种植业、林业、牧业、渔业之间的比例关系；第三个层次：种植业内部粮食作物与经济作物之间的比例关系。

　　经济发展过程实质上是产业结构的变迁过程，随着经济的发展，第一产业所占的比重逐步下降，第二产业比重不断上升，当经济进一步发展时，第三产业比重迅速攀升。当产业结构与经济发展不协调时，就要对产业结构进行调整。调整农村产业结构时，必须坚持以市场导向为主，兼顾政策导向，遵循可持续发展的原则，以增加农民收入为最终目的。根据市场的需求状况和变化趋势并结合当地资源条件，宜种则种，宜养则养，宜加则加，发挥自己独特的资源优势、区位优势，同时要保护和改善生态环境。

　　（二）云南省边境地区产业结构现状

　　近几年来，边境地区的农村经济有长足发展，农村产业结构不断趋于合理。第一产业比重缓慢下降。2006年边境25个县第一产业在社会生产总值中的比重已由2001年的38.4%降到32%。第二产业在生产总值中的比重由2001年的20%增到29%。第三产业占生产总值的比重由2002年的37%上升到39%；第一产业内部改变了过去以种植业为主的单一局面，形成了种植业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业共同发展的多元结构。种植业比重缓慢下降，但仍居于主要地位。尤其是所走访的麻栗坡县边境村寨则更是以种植业为主，以种植业为生。只兼业养少量家畜；种植业内部以粮食种植为主，但比重在逐步下降，经济作物比重在持续增加。

　　三、云南省边境地区农村劳动力结构及收入构成

　　劳动力是产业部门的首要组成要素，其结构的变化在一定程度上反映了产业结构的状况及其变化趋势。云南边境农村地区农村劳动力中农业劳动力仍占主要地位。据对潞西市三台山乡邦外村的调查，2006年乡村从业人数为990人，其中第一产业从业人员数875人，占88%，第二产业20人，占2%，第三产业95人，占10%。

　　云南边境农村地区农民收入中农业收入所占比重大，农业仍然是农民最主要的收入来源。2006年边境25个县农民收入构成中，农业收入占94%，如麻栗坡县董干镇2006年农民人均纯收入1341元，总收入为4566万元，其中，农业收入占农村经济总收入的93%。

　　四、产业结构调整中的主要问题

　　（一）就业结构的转换严重滞后于产业结构的转换

　　云南省边境地区第一产业占有大量的劳动力，对生产总值的贡献却只有三分之一，说明第一产业的生产效率低下，劳动力利用不充分。第二产业的生产效率最高，劳动力占比不到10%，却对生产总值有四分之一的贡献，第三产业劳动力占20%，对生产总值有40%的贡献。如2006年边境地区生产总值为3626125万元，第一产业产值占总产值的34%；第二产业产值占总产值的27%；第三产业产值占总产值的39%。2006年边境地区劳动力就业结构为：第一产业占71%，第二产业占9.5%，第三产业占19.5%。按照产业发展的规律，劳动力的流动应从生产率低的农业向生产率高的第二、三产业转移。