技术生态化与武汉城市圈农产品安全管理分析(2)

　　武汉城市圈农产品批发市场已经初步形成多层次和多类型的市场体系。省农业厅监测农产品品种由过去的30个增加到40个，监测市州已扩大到全省17个市州林区，实现全覆盖，监测样品数量由1400多个增加到4000多个。常态化的监测保障了农产品质量安全。2013年4月，农业部通报了全国农产品质量安全第一季度例行监测情况，湖北省农产品监测总体合格率达99.3%，继续位居全国前列，蔬菜、水果、畜禽产品和水产品合格率均高于全国平均水平，其中，蔬菜合格率98.9%，比全国平均水平高3.8个百分点；水果合格率100%，比全国平均水平高2.8个百分点；畜产品合格率100%，比全国平均水平高0.4个百分点；水产品合格率99.3%，比全国平均水平高4.7个百分点。

　　2013年6月，省工商局在全省启动食品溯源系统运用，逐步装备全省所有大型超市。目前，已有六分之一的流通商户纳入食品溯源系统。只需5秒钟，超市农产品的所有身份信息一览无余，如果是过期食品，商品的名称就会以红色高亮字体显示，提醒消费者不要购买。若是山寨货，扫描后便不会显示信息，立马现形。除了下载客户端，还可通过登录www.wxcs.cn进入食品安全页面，再输入所购买商品条形码，也可获取相关信息，消费者和商家均可免费使用。据悉，自2011年10月我省在宜昌试点，目前全省应用电子追溯系统的食品经营户已达到4.8万户，备案供货商7.6万家，备案食品51.7万种。2014年后，追溯系统向各类食品经营户推广应用，逐步实现全覆盖。追溯机制可以将产地准出和市场准入连接起来，把农产品种养环节的信息保持到销售环节，实现“从田头到餐桌”的全程质量监管。

　　尽管如此，武汉城市圈的农产品安全并没有实现放心百分百。各城市中，武汉市做得最好，其他城市相对滞后，其中最大的症结，就在于其他中小城市农产品监管体制存在弊端。农产品安全监管由多部门分段负责，既存在重复监管，又存在监管盲点，监管责任难以落实。其次，由于受体制、机制性因素制约，农产品批发市场行业建设的整体水平仍然远落后于社会实际需求，由此兴起了新一轮升级改造热潮。与此同时，农产品批发市场行业人才匮乏，行业咨询支持严重不足，一些市场对其发展趋势和安全功能建设重点认识存在偏差。究其原因，主要有以下几个方面。

　　1、部分市（县）“粗放型”生产方式带来的工农业污染严重威胁农产品生长环境。武汉城市圈内部分地区仍然以“粗放型”的生产方式为主，一味追求速度的提升、经济总量的提高，导致农业区域的水、土、气均受到不同程度的污染，农业环境质量下降，威胁农产品生长环境，如重金属超标问题。农业生产过程中也存在着化肥和农药高投入、高排放、高污染的问题，如大量地使用如甲胺磷、久效磷等有毒农药和化肥，不仅造成土壤物理性质恶化，而且还造成环境及农产品污染。

　　2、农业生产小规模分散经营制约农产品与食品的检测检疫能力。目前，武汉城市圈内农业生产未能实现产业化与规模化，科技水平高并有着农产品与食品的检测检疫能力的农业大企业少，而是以小散农户个体生产经营为主，这些农户既无足够的技术能力也无充足的资金购置设备进行农产品与食品的检测检疫，为了节约成本，也不会出资请其他专业部门进行检测检疫，这样使得农产品和食品丧失了必要的安全屏障。

　　3、对生态农业技术的支持不到位，滥用药、肥、激素、添加剂等问题也未能从根本上扭转。由于农户们既缺乏对生态农业技术足够的认识，也缺乏一定的生态农业技术方面的资金与技术支持，导致生态农业技术未能得到有效而广泛的推广，因此过去的农药、化肥、激素、添加剂等过多过滥使用问题得不到根本性解决。

　　4、农产品生产和加工环节中的逐利和短视。农户或农产品加工者们为降低成本，提高自己的经济效益，明知某些物质有害人体，却仍然用于农产品，最终威胁到公众的食品安全。如在种植环节中滥用药肥激素；在养殖环节滥用激素和抗生素；在生产加工环节，使用化学添加剂或变质劣质原料；在销售环节销售假冒伪劣产品、三无产品，导致食品安全问题。

　　5、农产品质量安全监测体系不完善，难以全面保障农产品及食品安全。当前的农产品质量安全监测体系并没有普及到所有乡镇，检测技术手段不一。农产品扩散和国际接轨的程度还比较低，现行农产品安全控制技术和食源性危害监测技术一些地方还很落后。因为部分基层干部追求片面的“发展观”，对于过度依赖化学品投入带来的诸多危害缺乏足够的认识，对于种种违反农产品质量安全法的行为监管不力，最终无法保证农产品质量安全。