技术生态化与武汉城市圈农产品安全管理分析

　　【摘要】武汉城市圈农产品的安全状况直接关系着湖北省整体农产品乃至食品的安全状况，也关系着武汉城市圈内千家万户的健康。本文针对武汉城市圈农产品安全现状进行了分析，并对于相关问题提出了社会管理方面的对策建议。

　　【关键词】技术生态化武汉城市圈农产品安全社会管理

　　一、引言

　　武汉城市圈是湖北省经济发展的核心区域，同时也是该省重要的农产品生产与加工基地。因此，该地区农产品的安全状况直接关系着全省农产品的整体安全状况乃至食品安全的状况，也关系着圈内千家万户的健康。同时，武汉城市圈的发展重点是加快“两型社会”建设，重在加快推进新型工业化、新型城市化的同时大力搞好生态文明建设，着力推进技术生态化，建设资源节约型和环境友好型社会。农产品安全和技术生态化对于武汉城市圈发展和两型社会建设成败都具有特别重要的意义，二者在一定层面上相互促进，相辅相成。

　　“技术生态化”是使技术发展朝着遵循生态学规律方向转变或转化。它包含两方面的含义：一是技术应用要遵循生态学规律，即不能超过自然生态系统的承受力，不能破坏生态平衡。这是自然生态系统给人类变革自然的活动设定的最低限度。二是技术系统本身应按生态学原理组织起来，即模仿自然生态系统，优化技术系统的内部结构，实现资源的循环利用，拓展和深化人工自然。王子彦、陈昌曙（1997）详细探讨了技术生态化的层次，刘怫翔、张欣（2001）分析了工业技术生态化的实现方式，罗天强等（2006）认为技术生态化是一项复杂的系统工程，需要通过多层次的技术生态化系统地实现，其系统构成包括宏观层次的国家技术体系生态化、中观层次的区域技术系统生态化和微观层次的企业技术生态化三个层次。

　　从社会管理创新的角度，技术生态化的社会系统控制需要通过如下四种途径实现：一是政府管理。包括完善促进技术生态化的政策法规体系；制定和实施生态科技和生态产业发展规划；强化政府监管、示范和引导工作。二是生态消费。社会的生态消费一旦形成将对企业技术创新生态化产生巨大的拉动作用。三是企业社会责任运动。技术生态化作为企业社会责任的应有之义，将会推动企业在生产经营的过程中更好地履行生态责任。四是社会生态伦理价值观内化。通过大力宣传和内化，全社会形成倡导绿色、崇尚生态、主张人与自然协调发展的生态伦理价值观，并使之成为政府决策者、企业决策者、公众及消费者的自觉行动，推动技术的生态化发展。

　　技术生态在“绿色产品”的生产计划中起着不可替代的作用，武汉城市圈农产品安全与技术生态化密切相关。我国在农药用量上居世界第一，化学肥料的运用每5年翻番增长，因淋湿挥发损失有50%以上进入周围环境，造成水体富营养化、赤潮、地下水污染，使蔬菜、饲料及生物受到危害，同时也会降低水产，造成稀有水生动物的灭绝，而且诱发人类消化系统癌症。一些地方为了片面追求商业利润，将色素、甜味剂、发酵剂、漂白剂、防腐剂，甚至连激素都加入所谓人工种植或养殖的农产品中，因此，倡导和实施技术生态化，生产“绿色农产品”成为当下农产品安全最迫切的任务。

　　二、武汉城市圈农产品安全的现状分析

　　民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根。食品安全是武汉城市圈最大的基本民生问题，而农产品质量安全又是食品安全的源头和基础。2013年武汉城市圈农产品安全管理的亮点不少，成效显著。湖北省自2010年起实施产地准出制度，自2012年1月起，对凡在本省内农产品市场销售的所有农产品全部实行市场准入。自2012年10月1日起，实行以有标准化生产记录、有产品自检或委托检验检疫合格证、有包装（鲜活畜禽、水产品除外）、有标识为门槛的农产品质量安全产地准出制度；对从事农产品购销的单位或者个人销售的农业“三品”实行以有包装、其他食用农产品以有标识为门槛的经营场所准出制度。自2013年5月1日起，全省所有食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行“四有”要求的农产品质量安全产地准出制度。

　　武汉市政府常务会议决定从2013年7月1日起率先实行全新的食品药品监管体制，将原先属于质监、工商的食品安全监管职能，统一划归食品药品监督局。食品药品监督局各区分局下放区政府直管，设立街（乡、镇）食品药品监督所，实行新的全链条食品监管模式。这种新体制打破食品安全监管“分段治水”格局，完整锁定食品安全监管的责任主体。农业部门负责种植养殖环节监管，食品药品监督部门负责食品生产、流通和餐饮等环节监管，共同承担全链条食品安全监管职责。此举在全国副省级以上城市中尚属首例，杜绝了以往多顶“大盖帽”，管不了一棵“毒豆芽”多头管理、相互推诱，导致监管失效的现象。