中国—东盟自由贸易零关税的效应分析(3)

　　2、从产业转移方面分析CAFTA的零关税效应

　　中国加入世贸组织后，把中国和全世界带进岸外生产的新层次。现在，新一轮的“岸外生产”也会出现在CAFTA协议的贸易效应中，也就是我们所说的“产业转移”。中国制造，尤其是劳动密集型产业，是近年支撑我国工业发展的基础。全球产业跨境转移中，我国承接的国际产业转移业务，尤其东南沿海地区的加工业在品牌建设、资本运作、产业配套等方面积累了明显优势。但与此同时，人工成本、土地资源等方面的比较优势在不断消失。东部加工制造企业现在面临的主要是劳动力等生产要素成本上升的压力。中国可以较低的成本，将处于产业链末端的劳动密集型产业转移到发达程度不高的东盟国家，在满足这些国家产业升级、消费市场需要的同时，实现自身产业提升，在国际区域范围内进行产业结构调整。

　　例如，美国给予越南永久最惠国待遇，而从未给中国普惠制的待遇，并针对中国出口美国的主要产品纺织品和服装等，征收超过30%的高关税。美国的成衣进口税根据服装面料种类的不同，进口关税税率从15%至36%不等。目前中国产品在美低端市场所占份额较高，产品的关税结构明显限制了中国附加值较高的工业半成品与制成品对美出口，这种关税结构使得中国产品在美国市场上处于不利的竞争地位。面对此类国际贸易保护，中国可以借助产业转移，将针对我国高关税的产品转移到越南一类得以从美国等发达国家获得更优惠贸易待遇的东盟地区，利用原产地规则把产品的原产地改为东盟国家，出口到上述国家，这样可以在一定程度上避开国际贸易保护。这一举措，不仅使上述生产成本得以节约，国内产业结构得以调整升级，也是中国积极应对国际反倾销反补贴等贸易保护的有效反映。

　　在CAFTA零关税的协议框架下，经济贸易的关税影响逐年减小，东盟将成为中国最大的原材料进出口商，我国只有降低原材料进出口环节的税负，保障原材料和能源供应，降低国内成本价格，避开贸易壁垒产生的负面影响，才能满足企业进出口贸易的长期稳定发展。也只有积极参与到CAFTA零关税机制中，才能增强竞争优势，创造更大的经济效益，实现进出口贸易利益的最大化。

　　【参考文献】

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　　（责任编辑：张琼芳）