企业利益相关者共同治理和制衡机制探析(2)

　　公司的哈方股东是哈国石油运输有限责任公司（以下简称“KTO”）。KTO既是股东又是中哈管道的运营服务商，因KTO持有管道运营许可证，中哈管道的日常运营服务都承包给KTO。另外，中哈管道一期阿塔苏首站，二期的首末站都是KTO的资产，因此日常的运行协调工作比较艰难。

　　三、等权治理机制的优点和不足

　　在现代企业制度下，高度集权制的内部治理可能因为对具体信息了解的不够全面，从而造成决策不准确，甚至决策失误。一般认为，分权制是解决这类问题的一个比较有效途径，像中哈管道公司的等权制是明显的一种分权模式，但分权也有它的优点和不足。优点在于这种机制对保全资产、控制投资和经营风险非常有效，特别是对于限制股东的“掠夺”行为，保障公司各利益相关者的利益，尤其保障是债权人、职工、重要原油供应商的利益非常有效。

　　分权机制的不足和负面影响主要是增加代理成本和协调成本，容易造成决策速度慢、工作效率低。代理成本不仅仅是代理者的人工成本和监督机制的成本，而且还包括由于代理决策失败造成的经济损失。如何控制代理人的决策行为，并按照公司整体利益最大化行使决策权利，保证对公司的忠诚度，需要建立一种控制和监督体系，要花费比较大的成本。

　　四、完善共同治理和制衡机制的具体措施建议

　　中哈管道公司的中哈双方人员在项目管理理念、管理程序和各自利益等方面存在差异，在项目实施过程中，出现争议矛盾是不可避免的。中哈管道在建设和运行过程中，要以完成项目整体目标为宗旨，以强化合作为原则，建立良好的沟通渠道和环境，相互尊重对方，取得双赢。本文认为应从以下几个方面着手完善项目公司共同治理和制衡机制。

　　1、完善优化等权管理原则下公司治理结构和“联审联签”制度建设

　　从基层业务入手明确“双审双签”责任是实行“双审双签”的关键。基层业务部门的中哈方人员主要是审核每一笔财务支出的合理、合法性，监督审查每一笔财务支出是否真实、规范，最后由公司中哈双方副总经理以上级别领导共同审核，共同签字，相互制约、相互监督。其次是规范审签程序是“双审双签”的核心。对所发生的每一笔财务支出怎么签？谁先签？谁后签？谁审核？谁监督？都要做明确规定。最后责任追究制度是“双审双签”的有力保障。在推行“双审双签”制度过程中要根据公司章程和付款条例的有关规定完善相关责任追究制度，对于不按规定实行“双审双签”的支出票据，一律不准报销，否则追究财会人员的纪律责任。

　　2、贯彻“以中方为主导、合资公司为平台”的指导思想，提高中方员工业务素质，加强在联合公司中哈方之间的沟通协调

　　（1）努力打造学习型团队，强调中方员工执行力、协调力、前瞻力的培养。学习型团队是一个与时俱进，具有推动企业发展、提升员工素质能力的组织，在中哈管道项目公司当前的背景下建设学习型团队具有十分重要的现实意义。培养高素质团队成员是建设学习型团队的基础。高素质不仅指团队成员有各自的技能，而且成员之间还要能在专业上互补。学习和实践应该是培养团队成员执行力、协调力和前瞻力的重要手段。除了制定周密的学习计划外，团队要定期按发展计划评估团队自身和团队成员的优势和弱点，以便不断改进工作，团队成员要经常共享自己的实践经验。建设学习型团队，归根结底是为了企业发展服务的，要防止把建设工作同企业主要工作脱节，造成“两张皮”的现象。要把建设工作与解决企业实际问题结合起来，通过解决现实问题引导建设工作不断前进。

　　（2）加强沟通，相互尊重，营造和谐的工作氛围。建立企业内部上、下级之间的双向沟通机制，做到及时考评，及时反馈。推行“年初工作目标协商，年中工作回顾，年底工作总结”的沟通模式。以共同利益为纽带，在平等、公正、合作的基础上发挥各自的优势，实现双赢。在充分尊重和兼顾彼此核心利益的基础上，抓大放小、求同存异、相互尊重、达成共识，推动项目各任务目标的实现。

　　（3）借助第三方监理、第三方技术支持等单位的力量，化解中哈双方不同理念、利益诉求之间的矛盾，推进项目顺利实施。