企业利益相关者共同治理和制衡机制探析

　　【摘要】本文在回顾了利益相关者参与公司治理理论之后，立足中哈原油管道的管理实际，从跨国文化融合、等权管理体制及哈方股东的双重身份特性几个方面了阐述了中哈管道面临的公司治理现状，并指出等权管理既有它的优势也有不足，在此基础上提出了几点完善优化中哈管道公司共同治理和制衡机制的具体措施。

　　【关键词】利益相关者共同治理等权机制联审联签

　　一、企业的利益相关者参与公司治理

　　我国学者陈宏辉从关联性和投资专用性两个角度界定了企业的利益相关者，认为“利益相关者是指那些在企业中进行了一定的专用性投资，并承担了一定风险的个体和群体，其活动能够影响该企业目标的实现，或者受到该企业实现其目标过程的影响”。从参与公司治理的角度划分，利益相关者可以分为内部参与型治理、交易契约型治理和公共契约型治理。内部参与型治理，如股东、经营者、员工和债权人，通过企业内部设立的专门机构如股东大会、董事会、监事会等影响企业决策；交易契约型治理，如供应商和顾客，是具有完全契约的利益相关者，主要通过市场来间接影响公司经营；公共契约型治理，如政府和社区，通过公共契约形式对所有的企业实体进行规制，从而避免与所有企业签约的成本，能够节约交易成本。利益相关者参与公司治理是当前对“公司治理”研究中一种比较主流的观点。该观点强调企业不仅要重视股东的权益，而且要重视其他利益相关者对经营者的监控；不仅强调经营者的权威，还要关注其他利益相关者的实际参与。

　　二、中哈原油管道治理机制特性

　　中哈管道是中国第一条跨国原油管道，是中国和哈萨克斯坦国在90年代末所签订的一系列能源合作协议下在哈萨克斯坦所成立的中哈双方各占50%股份的有限责任公司。中哈管道西起哈萨克斯坦境内的阿特劳，东至中国境内阿拉山口，全长2800余公里，是连接里海油田到中国内陆的重要能源通道，也是“丝绸之路”经济带的重要组成部分。中哈原油管道项目公司在建设和生产运行过程中的利益相关者主要包括中哈两国政府、中哈双方股东、内部管理者、运行服务商和员工，它的治理机制既有一般公司的共性，但也具有它本身的特殊性，主要表现在。

　　1、特殊的外部环境——跨国文化融合难度大

　　公司的注册地和经营所在地在哈萨克斯坦，在跨国之间，因不同文化背景、不同民族之间、不同宗教之间等各种因素融合起来难度很大。不同文化背景的员工风俗习惯不同，利益诉求也不一致，会导致企业严重的内耗，决策效率低下，从而对企业的日常基本运作产生影响。从表面上看，跨国企业是不同国家的技术、资本、管理的结合，但从内涵而言，则是不同文化的碰撞与融合。中哈原油管道如果得到当地政府最大程度的尊重和拥护，得到当地员工的尊重、认同和拥护，可能要在国际惯例和文化融合方面做更多的艰苦探索。

　　2、独特的“单方同意无效、单方反对有效”利益相关者内部制衡机制（也即“等权管理”机制）

　　中哈原油管道项目是中哈双方各占50%股权的有限责任公司，公司章程明确规定了从部门经理、副经理的设置到公司合同等文件的签署、以及银行预留印鉴等均实行中哈双方人员双签制度，也即“等权管理”机制。这就使公司处在“单方同意无效、单方反对有效”决策管理制衡机制之下，也就是说公司决策实行一票否决制，所有决策必须中哈双方达成一致才能生效。

　　3、哈方股东控制权大且具有双重身份属性（既是股东又是运行商）