种植业供应链融资：运行模式、缺陷及解决措施(2)

　　第四，公司与农户承担的责任不匹配。公司——经营者和受益者，在合同谈判和履行中均具有主导性地位，可以在发生食品安全问题时将责任推卸给农户。农户——生产者和受损者，在谈判中处于不利地位，无形中承担了超额的市场风险。为了最大限度的争取利益，农户往往会在生产中偷工减料，提供质量不合格的农产品。因此，农户既是不完全契约的“受害者”，也是食品安全问题的始作俑者。

　　3、解决措施

　　（1）从公司的角度来看。要把公司和农户形成一个利益共同体，这可以通过公司和农户联合入股建立股份合作制企业的方式完成。除此之外，农户还享有农产品销售所得收益。这就大大提升了农户生产的积极性，并有效减少了机会主义行为对双方的损害，还可以考虑在这种股份合作制企业中引入股份有限公司的独立董事制度。我们还可建立利益分配的浮动机制，让农户的收益与公司的效益挂钩。加强公司与农户关系链的建设，减少机会主义行为的干扰，减少机会主义行为对“收储公司+农户”合作模式的破坏，主要就是要加强公司和农户之间的关系，增加二者之间的信任力度。增强公司信息的透明度，以扩大农户对信息的获取程度，降低信息不对称带来的收益损失。

　　（2）从政府的角度来看。要加强法制建设，规范市场运行机制，市场经济作为一个法制经济，要求市场交易主体、市场交易行为等都必须在一定的法制范围内进行。增强服务意识，主动化解我国大部分农村地区的矛盾。农民的生产资料落后，生产资金欠缺，生产技术落后，法律意识淡薄，这些都严重阻碍了当地农户和涉农企业之间的合作。建设“服务型”政府是市场经济条件下政府职能建设的重要内容。扶持中介组织的发展，建立公司与农户的信息交流中心。同时，在中介组织内部建立起来的一系列规章制度，也能有效地遏制小农意识带来的农户机会主义倾向。可以说，建立农业中介组织对于农户和涉农公司来说是一个双赢的策略，政府理应是建立农业中介组织的助推器。增加对三农的投入。如加强农村基础教育和职业教育、农民技能培训、农村基础设施建设等。

　　（3）从农民的角度来看。提高农民素质，促进合作效益的最大化。农民应该主动了解和学习惠农政策和法规，利用法律理性的维护自己的合法权益。同时，农民应该多学习相关的农业技能，加强与农业技术人员的合作。

　　（4）从金融机构的角度来看。通过电视、电台、报刊、标语、宣传单、设立业务宣传咨询日，摄制专题片等形式大力宣传农村信用社机构网点遍布城乡、服务优质快捷的优势，宣传信用社立足当地、服务地方经济社会发展的特点，宣传信用社所开办的业务品种、各项优惠政策、业务办理程序等，扩大信用社社会知名度，吸引客户、拓展生存和发展空间。

　　二、“公司+合作社+农户”模式。

　　1、以五里明镇为例

　　五里明镇2008年成立了三家玉米种植农民专业合作社和一家农机作业专业合作社。同年进行了土地规模化种植试点，约1万亩，平均亩产达到1058公斤。2009年五里明镇通过合作社形式又流转、整合了3万亩土地，进一步扩大种植规模。在2009年合作社种植资金紧缺，无银行为其融资的情况下，龙江银行与中粮集团通过创新“公司+合作社+农户”模式，解决了借款人的燃眉之急。运行模式为。首先农户以土地入股加入合作社，通过土地流转由单一农户生产方式转变为农民专业合作社集约化和规模化经营管理；然后，银行与合作社签订协议，以合作社股东发起人代替农户成为承贷主体，公司或农户提供连带保证责任，并且积极探索土地承包经营权流转抵押方式；进而，农民合作社与中粮肇东签订粮食购销合同，中粮收购合作社农产品，以订单形式解决了粮食销售渠道；银行再与中粮肇东签订协议，由中粮肇东协助银行将合作社贷款本息从粮食收购款中代扣，确保银行信贷资金的封闭运行；除此之外，银行还与东北农大合作，对玉米种植及收割全过程提供技术指导，定期发布病虫害等灾情预警预报和防控措施；最后，政府为合作社提供基础建设和大型农机具的支持。中粮集团业务单元、合作社、银行、农户等各方有机结合，促进了土地规模经营，带动了粮食增产、农业增效和农民增收。截至2011年9月末，龙江银行对该区域累计投放贷款2000余万元，信贷产品收益率达到8%以上，并且带动了银行间接受益的增加。在农业供应链金融模式的推动下，五里明镇土地规模化经营面积由最初的1万亩增至7万余亩，农民亩均纯收入增加300余元，亩产增加600斤，为中粮集团稳定粮源5万余吨。同时，有效促进了农村劳动力的转移，该镇共有农村劳动力9000余人，其中约1/3被吸纳入社劳动，1/3发展畜禽养殖，1/3向城镇化转移。