四、结论与政策建议
本文以财政金融支农政策表示外部输血性引导，基于1997—2011年我国30个省、市、自治区的面板数据，研究了农民收入结构（包括家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入）和财政金融支农政策变迁（包括财政支农支出和金融机构的农业信贷投入）与农民消费之间的关系。研究发现：（1）农民的各项收入对其消费支出均存在显著的正向影响，其系数从大到小依次为家庭经营性收入、转移性收入、工资性收入、财产性收入；但是近年来农民的工资性收入和转移性收入对其消费支出的正向影响在逐渐增强，相反农民家庭经营性收入对其消费的贡献却在逐渐降低。（2）财政支农支出和金融机构的农业贷款也对农民消费起到了显著的促进作用，但这种影响在近年来表现出了明显的弱化趋势，且其作用明显小于各项收入对消费的促进作用。
上述研究结论表明，扩大农村消费不再是简单地提高农民收入总量的问题，更重要的是要调整农民收入结构和财政金融支农投入的配置方向。因此，必须采取科学合理的政策措施，在不断提高农民收入的同时，更加重视优化农民收入结构，优化财政金融支农政策引导方向，最终推动农村居民消费增长。具体来说：（1）继续推进农民收入持续、稳定增长与结构优化，加快农业结构调整，增加农民务农、务工收入，在保障与稳定家庭经营收入和工资性收入总额的增长的同时，积极促进农民财产性收入和转移性收入的扩张，保证原有重要性收入份额的同时尽量丰富收入来源渠道，使收入来源更趋多元化。（2）财政支出是政府行使职能的重要体现，金融支持是开拓农村消费市场的关键所在，两者作为重要的外部输血性引导，其规模的合理化和结构的优化对于扩大农村消费需求具有重要意义。一方面要适应农民的需求，调整财政金融支农结构，加大财政支农支出中的投入性支出和农村信贷中的生产性信贷投入。另一方面应解决好长期以来财政金融支农投入随意性比较大、短期波动频繁、应急色彩浓厚等突出问题，尽快构建并健全长效机制，确保财政金融支农投入随国家财力增长和金融发展而合理地持续较快增长。
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