从公权力运行瑕疵的角度看涉法信访(3)

时间:2014-03-22 09:11 来源:发表吧作者:刘芬点击: 次

　　其二是改革地方政府绩效考核制度，以科学发展观为价值取向，以民众满意度为基本尺度。衡量信访工作，不仅要看开展了多少次专项行动、接待了多少次群众来访，更要看是否化解了矛盾纠纷、是否理顺了群众情绪、是否促进了社会和谐稳定。对地方政府和相关信访部门的考核应把重点放在处理上访事件的能力和态度上，而不是上访的数量上，不能把信访量作为最重要的考核指标。

　　（三）调整现行信访体制，建立国家大司法行政构架。从我国制度建设的宏观层面上看，调整机构，整合资源，把现行分管信访工作的信访局、司法局、法院、检察院、公安等机构合并成一个部门，建立国家大司法行政构架，允许公民继续以信访形式向合并后的机构反映问题，将信访问题纳入国家正常的法制轨道内妥善解决，应该是一种切实可行的解决信访问题的途径。世界上法制比较健全的国家共同的特点就是司法行政职能表现出高度的统一性，例如，美国司法部，就相当于我国的信访局、法制局、司法局、甚至包括公安、检察。这种高度统一的司法行政职能的好处是可以统一指挥、统一调配、协同作战，避免了“踢皮球”式的处理方式。

　　[注释]

　　①此资料来源于X县法院立案庭.

　　②《司法不公最易引发上访的时代隐喻》[N]，山西日报，2007.7.1.

　　[参考文献]

　　[1]张福森.各国司法体制简介.法律出版社.2003年版.

　　[2]王振铎.法律援助条例与典型案例分析.吉林音像出版社.2003年版.

　　[3]〔法〕孟德斯鸠.论法的精神.商务印书馆1961年版.

　　[4]高小平.王立平.服务型政府导论[M].北京：人民出版社..2009年版.

　　[5]于建嵘.信访制度改革与宪政建设[J].2005版.

　　[6]周梅燕.信访制度当前陷入四重困境面临法治挑战.中国法律网.2009.06.30.

　　[7]旷烛.从社会公共治理的瑕疵谈信访制度的改革.中国选举与治理网.2005.01.18.

　　[8]马怀德.“信访不信法”的现象值得高度警惕.[N].学习时报.2010.02.05.

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