新形势下高校“小金库”的成因及治理对策

时间:2014-03-20 09:35 来源:发表吧作者:杨雄源点击: 次

　　摘要：本文从高校“小金库”的危害性着手，分析了其产生的原因，提出了加强宣传教育、完善制度、健全相关法律法规、加大处罚和责任追究力度等方面的治理对策。

　　关键词：高校“小金库”治理对策

　　随着高校办学规模的不断扩大，高校参与经济活动也越来越频繁，与社会交往更加密切和复杂。受社会不正之风影响和经济利益驱动，高校领域的腐败现象逐年增多，特别是近几年来曝光的高校“小金库”案件引发犯罪问题已受到社会各界广泛关注。本文就高校“小金库”的危害性及其屡禁不止的原因等方面进行探讨，从而提出治理高校“小金库”的对策。

　　一、高校“小金库”的危害性

　　（一）诱发高校乱收费行为，影响高校和谐稳定

　　为了使“小金库”有更多的资金来源，有些高校不遵守国家的收费政策，利用自身的特殊性质和某些行政职权，通过各种手段擅自提高收费标准、扩大范围收费，或巧立名目收费，从而增加高校不稳定因素，不利于高校的和谐发展。

　　（二）破坏高校财务管理制度，扰乱高校经济秩序

　　由于“小金库”的资金在高校财务管理之外循环，使得部门的非法收支能够实现，引发其他没有“小金库”的部门争相效仿，削弱国家和高校对财务管理的控制力，影响了高校正常的经济秩序和收支预算的执行。

　　（三）造成国有资产流失，削弱高校财力

　　高校所属有些单位往往会利用学校的有形资产和无形资产搞创收，形成部门的“小金库”，且不向学校交纳任何费用，造成国有资产流失。在高校办学经费日益紧张的情况下，必然会削弱高校持续发展的后劲和高校的财力。

　　（四）滋生腐败，败坏党风和社会风气

　　“小金库”管理和支配权往往掌握在少数人手里，不受监督和制约，这些人用“小金库”的资金请客送礼、大吃大喝等，在师生员工中造成恶劣的影响，既损害了高校形象，又严重败坏了党风、校风和社会风气。

　　二、高校“小金库”屡禁不止的原因

　　（一）财务管理制度不完善，监督机制不到位

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