劳动力市场变革视角下的大学毕业生配置问题探析

　　摘要：随着我国高等教育规模的扩大，劳动力市场发生了深刻的变革，作为高端人力资本载体的大学毕业生配置不均衡问题也凸显出来，个中缘由既有高等教育自身的原因，更有经济结构和劳动市场调整的问题，在理论上研究劳动力市场与人力资本均衡配置的互动成为了一项重要课题。

　　关键词：劳动力市场；高等教育；均衡；配置

　　一、问题的缘起

　　国际经验表明，一国经济的持续发展或经济的崛起，伴随的是高等教育不同程度的规模扩展。1999年，我国启动了新一轮的高等教育大规模扩展，2012年，中国高等教育毛入学率已达30%，比1999年提高了20个百分点。从高等教育的扩展与劳动力市场的互动关系看，这一举措明显带来两个直接后果：一方面，出现了与劳动力市场不能有效对接的问题，使作为高端人力资本载体的大学毕业生陷入“就业难”的困境。据统计，自开始实施扩招政策以来，大学毕业生的初次就业率一直仅维持在70%左右，2011年达到了最高值，为77.8%。但因为一年毕业生高达670万左右，这意味着有近200万毕业生不能及时找到工作，这无论对学生个人和家庭，还是对大学和社会，都是重大而棘手的问题。另一方面，也为我国劳动力市场的完善积累了巨大的人力资本，如果能够人尽其才，才尽其用，已经积累的人力资本就会成为经济可持续增长和建设创新型国家的源泉，从而加快我国从人口大国向人力资源强国的转变。

　　形成于20世纪50年代末和60年代初的人力资本理论认为，人力资本是经济增长的内生因素，人力资本对经济增长的影响主要取决于人力资本投资和人力资本配置。人力资本投资能够提高人力资本存量，是促进经济增长的前提条件；人力资本配置则能够实现人力资本效用的最大化，是促进经济增长的重要途径，而人力资本的配置主要是通过劳动力市场对高等教育发展的引领来实现的。目前，社会关注的焦点多集中在大学毕业生“就业难”的问题上，对大学毕业生配置状况的关注还不够全面。事实上，大学毕业生配置状况在很大程度上是与“就业难”联系在一起的：“就业难”只是某一区域或者行业的“就业难”，并非全面的供给过剩。因此，在高等教育扩展的背景下，从劳动力市场变革的角度进一步研究如何配置好和使用好作为高端人力资本载体的大学毕业生，将是一个急迫和重要的课题。

　　二、大学毕业生配置不均衡状况分析

　　随着我国高等教育规模的扩大，高校毕业生的均衡配置问题已经引起了政府、高校等各相关部门的高度重视；尽管在价格、制度和政策因素的引导下，毕业生在劳动力市场的流向格局发生了一定程度的变迁，但从整体上看，城乡、区域和行业之间的不均衡状况仍比较严峻。

　　1.城乡之间分布差异巨大，但差距在逐渐缩小

　　由于我国仍存在着较明显的“二元”经济发展模式，在一段时期内农业和农村的发展远远落后于工业和城市，在这种状况下，人力资本水平较高的大学毕业生主要分布在城市，在现代化程度较高的部门工作，毕业生在城乡之间的分布存在巨大差异。从数字来看：第一，2002—2009年，在城镇就业的大专以上受教育者占全部大专以上受教育程度从业人员的比例始终维持在88%左右，只有12%左右的大专以上受教育程度从业人员选择在乡村就业。但从整体上看，城乡之间的差距表现出了缩小的趋势。2002—2004年，城镇大专以上受教育程度者所占比例平均为乡村的16倍；2005—2009年，城镇大专以上受教育程度者所占比例平均为乡村的11倍。

　　2.区域之间分布差异显著，京、津、沪地区优势明显

　　随着大学毕业生就业制度由“统包统配”向“双向选择”的转变，从“孔雀东南飞”到“一江春水向东流”的现象就愈发突出起来。1997—2009年，大专以上受教育程度从业人员在东部地区始终在50%左右，中、西部地区对大学毕业生的吸纳能力则不断降低，而且随着学历程度提升，这种集中现象更加明显，而且随着时间的推移，这种集中的趋势也十分突出。其中，京、津、沪地区从业人员中大专以上受教育程度者占比显著高于其他地区，而且存在明显上升趋势，而其他地区从业人员中大专以上受教育程度者占比的差异并不明显，随着时间的推移，上升的趋势也不明显，因此，不同地区从业人员中大专以上受教育程度者占比的差异主要存在于京、津、沪和其他地区之间。

　　3.行业之间分布差异较大，第三产业吸纳力增强

　　虽然高等教育规模在不断扩展，但不同受教育层次的就业人员在行业间的分布格局并没有明显的变化。其中，初中及以下教育程度的就业人员主要集中在生产相对较为落后的农、林、牧、渔业工作；制造业和批发零售业是初中和高中受教育程度者分布比例较高的行业；大专及以上教育程度人员多选择在教育、公共管理和社会组织等行业工作，在信息传输、金融、房地产、商业服务等行业分布较多的也是大专以上教育程度的从业人员。从这一特点上看，第三产业中的生产性服务业对大专以上教育程度从业人员的需求较大，成为他们主要的就业去向；同样属于第三产业的批发零售、住宿餐饮以及居民服务业，对大专以上教育程度者的容纳力则明显不够。

　　三、大学毕业生不均衡配置的形成原因