谈谈档案开放鉴定工作中的几个具体问题(3)

时间:2014-02-08 13:23 来源:发表吧作者:吴海琰点击: 次

　　《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》第七条规定“各级国家档案馆保存的中华人民共和国成立前形成的历史档案，中华人民共和国成立后形成满三十年的已解密的档案和未定密级的其他档案，凡涉及下列内容的应当控制使用”；第十六款规定“涉及公民隐私的，对社会开放会损害公民声誉和权益的档案”应当控制使用。仅就这一条规定来看，对于实际工作还是远远不够的。其问题就在于涉及公民隐私的档案内容如何区分其使用程度。比如全文都是涉及公民隐私的如婚姻、知青、招工、房产等民生类档案，可以直接划分为控制使用，当事人凭本人身份证即可利用。而在文书档案中往往有一部分甚至是一个段落、一个统计表、一句话涉及到有关个人家庭住址、历史问题、出身成份、家庭成员、个人简历、个人不良表现、对个人的评价等等内容，这部分内容是不是属于上文提到的应该控制使用的范畴？如果属于，具体到什么程度的可以算？比如早期文书档案中往往有表扬一个人逐渐变好的过程，其变好之前的不良表现是否不能开放？如果控制使用，恐怕也不是当事人凭身份证即可利用的使用模式，基本等同于不开放使用了。因此在涉及个人隐私方面内容的档案开放审查，还需要更为详细的审查标准，甚至利用标准，以便实际操作中加以衡量，达到标准统一，避免开放审查因审查人不同而审查结果不同。

　　总之，在信息化发展迅猛、公民法律意识日益增强的今天，档案开放鉴定工作一定要细之又细，既要保证档案的政治性、隐私性不被侵犯，又要满足社会公众的利用需求，真正做到应开尽开、能开必开、不能开不开、可开可不开缓开，实现不开放档案的信息安全与保密，已开放档案的为民、便民、惠民服务。

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