增值税“扩围”改革在税制设计中存在的问题研究(3)

时间:2013-12-27 13:23 来源:发表吧作者:贾锦芳点击: 次

　　在上两轮“扩围”成功的基础上，可以考虑将金融保险、邮电业、服务业等逐步纳入征收范围。关于住宿餐饮业、旅游业、娱乐业等行业，本文认为应当最终将其纳入增值税征收范围，不能因为这些行业直接面向消费者，就放弃改革。最典型的例子就是零售业，它也是直接面向消费者，但它在增值税的征税范围内，并对增值税链条的完整起了关键作用。住宿餐饮业、旅游业、娱乐业等行业仍是整个增值税环节和链条中的一环，不将其纳入征收范围，增值税的抵扣链条就会在这些环节中断，增值税面临的“中性”扭曲、税制公平问题就无法解决，最终必须将其纳入征税范围。至于某些行业纳入征税范围后，对该行业的特殊调节政策就无法得到体现，例如娱乐业中部分采用20%的税率征收的项目。娱乐业中的这部分征收项目纳入增值税征收范围后，按目前的税率是17%，低于20%，同时又可以抵扣进项，因此其税负大大地减轻。因此建议这部分项目可以比照烟酒等项目在征收增值税的基础上加征一道消费税，以对该行业起到特殊调节的作用。
　　2.关于增值税“扩围”后的税率建议
　　本文认为“扩围”改革引起不同行业税收负担变化产生差异不可避免，在税率设计上要保证增值税中性的前提下，兼顾行业税负水平和承受能力。因此要在尽可能减少税率档次同时，将现有税率适当降低，可以考虑将现行增值税17%标准税率降低至11%～13%。
　　【参考文献】
　　[1]王金霞.扩大增值税征税范围的思考[J].税务研究，2009（8）：48-50.
　　[2]孙刚.增值税“扩围”的方式选择——基于对行业和体制调整的影响性分析[J].地方财政，2011（2）：58-59.

（www.fabiaoba.com），是一个专门从事期刊推广期刊发表、投稿辅导、发表期刊的网站。
　　本站提供如何投稿辅导、发表期刊，寻求论文刊登合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级论文刊登/国家级论文刊登/ CSSCI核心/医学投稿辅导/职称投稿辅导。

投稿邮箱：fabiaoba365@126.com
　在线咨询： 275774677、 1003180928
　在线咨询： 610071587、 1003160816
　联系电话：18796993035