浅析塔式起重机械事故背后的渎职犯罪(3)

　　办案中发现，按《建筑起重机械安全监督管理规定》第七条要求，没有完整技术档案的，不得出租和使用。但《建筑起重机械备案登记办法》第六条规定，产权单位在办理备案手续时，应当向设备备案机关提交产权单位法人营业执照副本、特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明等六项资料，其中第六项为“设备备案机关规定的其他资料”，但没有“完整技术档案”一项，因此该条款在很多地方实际操作中，对“设备备案机关规定的其他资料”以及“完整技术档案”两项根本不作考虑，该规定有待完善。
　　三、几点建议
　　（一）完善相关法规和专业性规定
　　规章制度对实现工作程序的规范化、岗位责任的法规化、管理方法的科学化，起着重大作用，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。建议相关部门加强对建筑起重机械规范管理的调查研究，及时完善相关法规和专业性规定。同时各地主管部门认真落实，制定本地规范管理措施，把各项工作规定落实到实处。
　　（二）加强质量安全监督人员素质教育
　　把全面推行素质化教育作为重要的工作，针对人员调整、法规更新，建立严格的定期培训制度，加强建筑质量安全监督工作人员业务教育。同时加强个人思想素养教育，加强责任心，要加大对办事职责、纪律、程序、等各执法环节的监督制约手段，确保建筑领域质量安全监督权的正确运作。
　　（三）严格执行建筑工程领域法规
　　要采取强有力的手段，加大建设主管部门行政执法力度，树立执法公信力。要从制度上严格规范和管理好建筑起重机械设备，从客观上减少安全生产事故发生的外在因素。在内在因素方面则要进一步加强对安全监督工作人员的制度化、规范化管理，从根源上杜绝其渎职犯罪的发生。
　　（四）从严查处和预防教育相结合
　　要认真履行查处之责。认真解决有案不报、压案不查、查而不处的问题。对查实的案件，该移送司法部门处理的移送司法部门，该按照党纪政纪等有关规定处理的坚决处理。通过突出打击生产安全领域背后严重的渎职犯罪，查办有影响的渎职犯罪案件，同时扩大宣传的力度，激发群众的举报热情，从而形成拓宽线索渠道的良性循环。同时，坚持预防与教育相结合，各级建设主管部门要认真履行监督之责，切实加强建筑起重机械设备安全生产全程监督，加强规范化建设，防止无章可循，管理失控，促进安全生产。