城乡社会保障统筹发展势在必行(3)

　　人的全面发展是人类社会发展的最终目标，其生存与发展和经济社会密不可分。社会保障制度是保障人的基本生活需要的一项社会经济制度，在促进人的全面发展中发挥着重要作用。社会保障是为民生而保，一个好的社会保障制度，要能够促进人的全面发展。因此，一方面，在国家追求经济发展、企业追求利润最大化的当下，很多企业不严格履行《中华人民共和国保险法》规定，克扣职工社会保障缴费形式的劳动者报酬层出不穷，致使城镇职工社会保险的覆盖率不高；另一方面，由于农民以务农为职业，很多人长期错误认为农民有土地保障永远不会失业，但实际上由于农业生产很特殊，当农业劳动生产率低至某个水平时，则可以认为其中的部分人已经被迫失业，而现在社会保险中失业保险并没有考虑农村人口“失业”问题，同样的工伤保险也是，众多农民迫切希望通过统筹城乡社会保障制度，实现与市民的身份平等，从而提升自己的国民地位。
　　六、城乡社会保障统筹发展是构建和谐社会的客观需要
　　在构建和谐社会过程中，调动社会各阶层的力量是关键，怎样处理好不同阶层的利益关系、公平地分配社会利益、最大限度地减少社会矛盾、实现社会公平等非常重要。社会保障正是具有再分配功能，可以帮助社会实现公平和稳定，可以调节各种社会经济关系。由于长期实行经济社会的“二元”结构，造成了很多不和谐的因素，突出表现为城乡间的差异。我国是一个农业大国，农村人口众多，农村是社会的基础，农村社会的稳定决定着整个社会的稳定。因此，“三农”问题解决得好坏，直接影响着整个社会的和谐稳定与健康发展，而社会保障正是国民收入再分配的重要部分，可以一定程度上消减人们的不满，最大限度地实现社会公平，保障人们的基本生活需求，从而促进社会团结和和谐发展。
　　参考文献
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　　[3]曹耳东，过剑飞，傅红岩.城市化进程中的城乡社会保障一体化——浦东新区案例.人口与经济，2005（1）：58-62.
　　[4]陈天祥，饶先艳.渐进式统一体城乡社会保障一体化模式——以东莞市为例.华中师范大学学报（人文社会科学版），2010（1）：16-24.
　　基金项目：成都信息工程学院校中青年学术带头人科研基金项目（J201122）。