浅谈我国代理记账机构会计信任危机现象(2)

　　许多委托单位为了达到少缴税款、提高贷款额度、通过工商年检等目的，往往会要求代理机构的会计人员少计收入、多计费用成本、编制虚假财务会计报告，代理机构也通常按其要求编制，使得会计信息的真实性大打折扣。其次，代理机构会计人员部分职业道德低下，工作中存在较强主观随意性，也容易造成会计信息失真。江苏省南京市玄武区地税局科长张翔在接受《中国会计报》记者采访时说：“企业提供给税务部门的财务报表，至少有两成报表不能真实地反映企业会计情况，而这其中很多是由代理记账公司做的。”[3]
　　2.2“黑代”、“个人代理记账”活跃，降低了行业整体的诚信水平，极大扰乱了代理记账市场秩序
　　“黑代”是指未取得合法资质但从事代理记账业务的机构；“个人代理记账”则是指某些执证或未执证的会计人员私自承接多家企业会计工作的现象。上述两种行为都是《代理记账管理办法》所明令禁止的，但是许多企业仍倾向于找“黑代”或者“个人代理记账”承担会计核算工作，这不仅仅是出于经济利益的考虑，更是因为企业与他们协调比与正规的代理记账机构要容易得多，这些人员与企业之间或多或少存在某种关系，为避免泄露商业机密，不少企业愿意聘请这些信得过的“熟人”记账，[4]“它们认为，自己只负责按企业老板的要求把账做出来就可以，如果出问题，他们不负责”，江苏省安盛财务顾问有限公司董事长毛友俊在接受记者采访时说，“中小企业的账目出现会计信息失真的情况，主要是‘黑代’从业人员没有取得许可。他们可能仅借助一台电脑、一套软件就在家里代人做账，无人监管。在利益的驱动下，他们往往承揽了大量代理业务，其质量却令人担忧。”据估算，目前有代理记账需求的企业自行委托“黑代”或“个人代理记账”处理的至少占50%。[3]
　　3代理记账机构会计信任危机的成因分析
　　3.1会计法规制度的原因：会计法规制度本身具有不确定性、局限性
　　任何一项法规制度都有一定的局限性，不可能完美无缺，难保不出现偏差纰漏。此外，会计本身的不确定性和可选择性也是造成会计信息失真的重要因素，使得代理记账机构会计人员记账时可以根据委托单位的利益要求进行有偏向性的选择会计政策，这为会计信息失真创造了制度条件。
　　3.2代理记账机构和委托单位的原因
　　3.2.1委托单位与代理记账机构的法律关系不明确，代理记账机构无法履行会计监督职能
　　代理记账过程中，委托单位将会计核算、记账、报税等一系列的会计工作全部委托给专业代理记账公司完成，本单位只设立出纳人员，负责日常货币收支业务和财产保管等工作，双方签订委托合同以明确和规范委托及受托的权利义务法律关系。这样看来，代理记账本质上是一种账务处理的行为，代理记账机构会计人员并非委托单位内部会计人员，也并非会计社会监督的审计人员，所以他们无法履行会计监督职能，对原始凭证只能进行形式上的审核，无法深入实地进行账实核对。倘若委托单位提供虚假、不完整的原始凭证，会直接导致据此生成的有关财务会计报告及相关资料虚假不实。[5]
　　3.2.2委托、受托双方受经济利益驱使，无视会计法律法规
　　国内代理记账机构数量众多，竞争激烈，为了拉拢、稳定顾客，许多代理机构不惜答应委托单位提出的不合法规的要求求生存，而“黑代”、“个人代理记账”则基本上按照企业的“吩咐”进行会计记账的工作。而委托单位出于对自身利益的考虑，达到骗取投资者、债权人及国家有关管理机关的信任以获得投资、贷款或减少税金支出等目的，往往会以利益相诱，要求代理机构出具虚假财务会计报表。
　　3.2.3代理记账机构内部工作管理混乱，会计记账人员专业素质良莠不齐
　　众多代理记账机构的内部工作目前都存在基本规章制度不健全、权责分工不明确的问题，比如一家公司的账目须经过代理机构多个会计人员，但每个人对于公司的整体情况并不了解，任何环节的纰漏都会造成公司会计信息的失真。同时，极少数代理记账机构注重对委托单位会计档案的保管管理工作，极易造成会计信息的泄露、丢失。而“黑代”和“个人代理记账”更是毫无内部基本制度可言。
　　除此之外，代理记账机构会计人员所受教育程度参差不齐，并且人员流动性较大，例如，江苏省盐城市代理记账机构从业人员中本科及以上学历的仅占总数的8.7%，中专及以下学历占总数的48%。[6]而且在“会计热”的影响下，催生了“会计速成人员”，代理机构又因无视员工素质或无力承担费用而忽略对其后期的继续教育，使得整体业务质量下降，陷入信任危机。
　　3.3外部监管的原因：缺乏有效的政府、社会会计监督