民办高校组织文化刍议(2)

　　举办高等教育本身决定了民办高校的公益性，而作为独立的成本核算实体，由于缺乏公共财政的支持，也决定了民办高校不可能像公办学校那样纯粹追求公益性。因此，民办高校具有公益性和功利性双重价值属性，如何在两者之间达成平衡，是由举办者和学校管理者的办学追求、基本信念和价值观念等来决定的。选择何种价值取向，或更倾向于哪种价值取向在一定程度上决定了民办高校未来的发展路径和前景。如在部分有投资主体且主要是以功利性和营利为主要目的办学者所举办的民办高校中，由于缺乏必要的自律精神，办学中表现出来的办学行为的贪婪性、功利性和不择手段，干部任命的随意性、对外宣传的夸大其辞和虚假性，内部治理的随意性、有章不循、有法不依等现象层出不穷，这种功利性的价值取向必定会在潜移默化中影响学校教职员工和学生的价值取向，从而影响学校事业发展的稳定性和持续性。
　　2.组织结构精简，且追求高效、务实的工作作风
　　我国民办高校由于没有政府财政性拨款，办学投入主要以企业投资、个人独资或合资以及利用银行信贷等为主，②也有少部分民办高校在办学初期以个人出资、滚动积累为主。因此，不少民办高校的资金来源或受制于投资者的投入意愿，或主要依靠学费收入，从而使得学校办学面临着更大的成本压力，必须考虑收支平衡的现实问题。为此，民办高校大多在组织机构设置和人员配备上奉行“机构精简、人员精干”的原则和“一人多岗、竞聘上岗”的要求，党政高度融合、人员交叉任职的现象比较普遍。这种根据学校实际灵活务实设置管理部门、配备管理干部的方式，不仅有效地精简了管理机构，而且提高了管理效益，充分体现了民办机制高效、务实的工作作风，有效地推动了学校的建设与发展。
　　3.组织内部权利相对集中，民主化管理程度不高
　　民办高校独特的办学体制和发展模式决定了学校内部权力的配置和均衡对学校的发展具有举足轻重的作用。目前，大多数民办高校实行的是董（理）事会领导下的校长负责制，这种管理模式在促进学校分权制衡、提高决策水平和执行力方面具有其先进性与科学性。但在不少民办高校，举办者为了加强对学校的管理或采用“家族式”的管理结构，或采用校董合一的管理方式使举办者同时具有出资者和管理者的双重身份，将学校内部重大问题的决策权主要集中在了有限的校级领导层或管理层，普通教职员工对学校的规章制度或是被动地执行，或仅仅只有建议权而无任何实质性的决策性。组织内部权力的相对集中，有利于学校内部形成统一的奋斗目标，提高自上而下的执行力；但内部民主管理和民主决策的水平不高，又在一定程度上影响了教职员工工作的积极性，从而导致工作效率的低下和组织凝聚力的降低。
　　4.组织内部人员流动性较高，组织凝聚力有待提升
　　由于发展时间较短，缺少相应的历史和文化积淀，虽然许多民办高校都坚持以“事业留人、感情留人、待遇留人”，但由于受制于“民办非企业”单位法人属性的限制，相对于公办院校来讲民办高校教师的身份、地位、薪酬和待遇都较低，且由于教师职业的相对自由性和独立性，每个教师工作的出发点和个人发展规划不同，很难形成为之共同奋斗的目标；加上部分教师对学校存续时间的长短存在疑虑，这些都增加了教师心理上的不稳定性，致使其流动性较高。另外，民办高校的规章制度更强调整齐划一，其约束性更强，如对师生的行为做出诸多限定，经常性地要求群体共同参与某项活动。这种限制和要求实质上忽略了师生的群体特点，在一定程度上容易引起逆反心理，使其与组织越走越远，进一步降低组织的凝聚力。
　　三、民办高校组织文化的传承与创新