税收促进西部扶贫开发的思考(3)

　　企业所得税法规定，企业公益性捐赠只能按年度利润总额的12%扣除；个人所得税法规定，个人公益性捐赠只能按应纳税所得额的30%扣除。现行税法限制了企业和个人对西部特困地区慈善捐赠的积极性，不利于西部特困地区更好地发展。为了鼓励对西部集中连片特困地区的慈善捐赠，应规定企业、个人公益性捐赠用于特困地区扶贫、科教文卫等事业，凭有效捐赠收据全额扣除，不纳税。
　　四、结语
　　在两轮西部大开发税收优惠政策指引下，税收成为西部发展和扶贫开发不可缺少的重要支柱之一。根据西部贫困地区发展的特点，以西部集中连片特困地区为试点更有针对性地做好税收的顶层制度设计，将会更有力地促进西部扶贫开发不断创造辉煌。当然，税收是把双刃剑，在抓好税收工作的同时，不能增加企业负担。目前我国税收优惠政策主要针对企业，但是扶贫开发不仅是企业发展问题，发展也不等于脱贫，只有真正让贫困户受益，分享改革发展成果，才能真正实现反贫困。要实现贫困户的全面发展，税收只能起到部分引导作用，更多还是要依靠专项财政扶贫资金和小额信贷等政策来共同推进。●
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