创新思路和措施 努力破解就业结构性矛盾(3)

　　（三）加快技能型人才的培养步伐
　　加强实用技能型人才队伍建设是破解就业结构性矛盾的关键，今后要根据经济社会发展要求，采取有力措施，增加实用技能型人才的有效供给。一是要加大对技能教育的政策支持力度，在各级财政职业教育经费预算中，按一定比例划拨给职业技术教育机构，支持其发展。对建立长期实习基地的企业和民办职业技术学校给予税收优惠。二是破除束缚技工教育发展的体制性障碍。努力破除困扰技工教育的师资身份、职称问题，因"断头"教育导致的技工教育上升通道堵塞等问题，形成科学的新型人才观，发挥制度的引领和激励作用。三是要完善服务体系。建立由政府牵头和相关部门、职业院校和行业、企业专家共同组成的技能型人才培养推进委员会，开展引导性、鼓励性的政策研究和产业现状与发展趋势研究，开发技能型人才培养方案，制定技能型人才培养规格与质量标准，并对技能型人才在领域、层次、结构、规模等方面加以科学规划。同时，要建立全区技能型人才预警预测系统，对技能型人力资源的"家底"和需求动态进行科学统计和预测，科学、超前分析技能型人才需求信息，使职业教育对技能型人才的培养以及市场对技能型人才的需求更具可控制性、科学性和前瞻性。四是要进一步完善高技能人才的培养体系。充分发挥各类技工学校培养技术工人的主渠道作用，扩大技工学校的专业设置范围，突出办学特色。深入实施校企合作，支持企业在职业学校建立研究开发机构和投资建设实验中心，通过校企合作，实现共同发展。大力发展民办职业技术学校，探索市场化运作方式。以学校与企业合作为平台，每年在龙头企业、重点骨干企业中建立3-5个职业教育校外实践基地，与学校合作开展"订单式"培养、"菜单式"教学以及"教学-生产-科研"一条龙等培养方式。
　　（四）加强对高校毕业生就业的引导和服务
　　大力实施高校毕业生就业结构性矛盾化解工程。一是及时准确掌握各地区各用人单位就业需求信息，建立实时更新数据库，并对大学生就业信息进行实名制登记，为有效化解大学生就业结构性矛盾提供"第一手资料"。二是建立健全就业信息对接平台。由公共就业人才服务机构收集整理市场供求信息，分析把握市场动态，定期发布人力资源市场供求信息，为求职者和用人单位提供引导服务。三是通过优化教育培养模式，积极构建"招生-培养-就业"联动机制，跟踪分析毕业生各专业就业供求走势，动态调整各专业招生规模。四是通过加强校企深度融合，实现专业与产业、企业的需求对接，不断提高人才培养的针对性和适应性。强化大学生培训实践，推进产教结合与校企一体办学，提升高校毕业生就业能力。五是加大择业理念教育和舆论宣传引导，帮助大学生树立适应就业形势和经济社会发展需要的就业价值观。六是通过政策引导和扶持，改善中小企业的就业保障水平，为中小企业搭建用人服务平台，促进高校毕业生到中小企业就业。通过政府购买公益性岗位等方式，引导高校毕业生到基层就业。通过在全区范围内开发社会管理、公共服务、便民、利民服务等适合高校毕业生就业的公益性岗位，实施就业援助，促进就业困难毕业生的就业。
　　（五）促进农村富余劳动力转移就业
　　受地域及传统的生活理念影响，我区农村牧区劳动力转移就业成本高，而且富余劳动力转移就业的积极性不高。为推动劳动力转移就业，着重做好以下工作：一是加强对农牧民工转移的组织服务。把建立农牧民转移就业服务基地作为强化政府有组织劳务输出的重要切入点，在劳动力用工比较密集的地区设立就业服务机构，了解发布市场信息，开展劳务合作对接，实施就业援助，维护农牧民工的合法权益。建立城乡统一的劳动力就业市场和就业信息服务平台，将就业信息网络覆盖到乡镇、村嘎查的就业服务中心。二是建立完善转移农牧民正常工资协商和支付保障机制。对有组织转移输出的农牧民初次工资水平由输入、转出两地人社部门和转移农牧民代表与用工企业协商确定。输入地区要严格规范企业工资支付行为，有效保障转移农牧民的权益。三是调整完善社会保障政策。切实解决农牧民工待遇政策规定"硬"而实际落实"软"的问题，避免城乡二元结构演变为城镇内的二元结构。重点在流动人口子女义务教育、流动人口享受基本医疗卫生服务方面放开限制，同时在农牧民工集中的开发区和工业园区、城中村、城乡结合部建设相对集中的农牧民工经济租用房。
　　（六）加快完善就业培训体系
　　通过提高就业培训的针对性和有效性，解决劳动力供需错位的问题。一是建立企业空岗报告制度。要求企业定期向劳动人事部门报告空岗缺员情况，由劳动人事部门按需求开展定向培训。二是提高就业培训资金的使用效率。建议研究整合自治区人社、财政、扶贫、团委、妇联、总工会等部门用于培训的各项资金，按照"项目名称不变、资金性质不变、经费渠道不变、工作责任不变"的原则，以旗县为单位整合不同渠道的就业培训经费，由旗县政府打捆使用，增加对空岗缺员工种的培训投入。三是研究建立差别化的就业培训补贴政策。改变目前单纯按人头核算补贴的办法，建立按人头、工种相结合的补贴制度，根据不同工种的技术难度，科学核定培训时间和培训经费，对技术含量高、就业稳定性高的培训项目，要适当延长培训期限，提高补贴标准。四是加强对培训机构的考核管理。全面推行就业实名制管理，把高校毕业生实名制制度逐步推向城镇其他就业群众和农牧民转移就业群体。建立和完善对培训机构的考核评价体系，根据培训人员的就业状况，对培训机构实施绩效考评。
　　责任编辑：杨再梅