爱尔兰学校自我评估探析与启示(3)

　　（一）评估标准
　　评估标准的确立在于为管理者、教师以及其他教育合作人一个较为清晰的共识，诸如关于什么是重要的。同时，也为他们讨论什么方面运作良好以及什么地方需要改进提供了一种交流的语言。评估标准是以大纲的形式呈现的，这个大纲可以告诉哪些需要重点检查的以及每一个子主题层级上质量意味着什么？
　　（二）质量声明
　　质量声明主要针对每一个二级主题，学校可以用质量声明作为判定他们自己的绩效、优势的基准，以及他们需要改进的地方。质量声明是以叙事方式表述的，它描述了每个学校在每个二级主题层次上所达到的最高标准。
　　四、讨论与启示
　　（一）爱尔兰学校自我评估的价值取向
　　通过对爱尔兰学校自我评估的探析，我们发现其学校自我评估呈现如下价值取向：
　　1.以积极组织行为学为取向，注重服务、激励基层学校。教育督导是世界各国普遍采取的国家对教育行政干预的一种形式，爱尔兰政府颁布中小学学校自我评估指南，是政府服务学校自主管理的一种行政性措施，从这个角度上，具有政府影响、规范、指导学校办学行为的性质。但是我们可以从对《指南》分析发现，爱尔兰学校评估是积极组织学行为取向的。《指南》注重对学校"好"的方面进行关注，以"我们为什么能够做得这么好"这一设问开始，鼓励校长、副校长、教师和管委会关注学校、教师、学生发展的积极方面，尤其重视教师通过对自我教学行为与质量的反思，寻找自身的价值，关注自身的发展。积极组织行为学基于乐观主义的人性假设，相信校长、教师能够对自己的行为负责，相信通过教师个人或学校整体性的反思，能够发现自身的优势以及需要改进的领域。
　　2.树立全面教育质量观，尤其重视阅读和计算能力。《小学自我评估指南》和《小学后学校自我评估指南》由爱尔兰教育与技能部下属的教育督导部门负责具体实施，两本《指南》都十分关注教育质量，尤其关注学生基本阅读和计算学习的质量。2011年，爱尔兰教育与技能部经过广泛地决策咨询过程，颁布了《提升儿童和青年人阅读和计算能力国家战略：2011-2012》。时任爱尔兰教育与技能部部长认为，阅读和计算能力是人一生中最重要的生活技能。阅读和计算能力是其教育督导评估的核心，关于学校其他方面的评估都围绕和服务这一核心。世界各国都关注基础教育质量的保障，很多国家建立了国家基础教育质量监测体系，其关注重点就是教育质量，其中就包括阅读和计算能力的监测与评价，爱尔兰学校自我评估也体现这一趋势。
　　3.以学校改进为取向，注重发展性。尽管第四代评估理论强调打破管理主义倾向，评估不应是管理和行政干预的手段，但是我们不能认为政府对教育的评估只有"监督"一种，教育督导活动是一种监督性行为与指导性行为相结合的"行政评价活动"，应该着眼学校"发展的需求性"，"通过督导与指导促进学校的发展"。因为"学校发展自主性的形成并非完全是一个纯粹自觉的过程"，需要外部因素的"规制和导引"。传统的学校评估注重诊断、甄别、鉴定功能，而爱尔兰学校自我评估更注重发展功能、服务功能，通过指导促进学校、教师发现在教学过程中可以"增值"的领域，从外控式管理转向内生式引导，有利于调动教师参与评估的积极性，也有利于激发校长、教师工作的热情。
　　4.以校本为取向，注重情境性。学校自我评估是一种内需式的评估活动，有助于学校提高自我认识和解决问题的能力，建构起学校质量的内部保障机制。《指南》前言指出：学校自我评估是给予学校更多自主权，他们可以讲述各自的故事（ownstory）。每一学校的背景和工作都是独特的。学校自我评估使得学校对自己的工作成绩进行自我确认、自我肯定与自我认同。不可否认，每一所学校均有其独特的发展历史和社区背景。因此，学校发展的目标和重点也必然是多元的、个性化的。我国的教育评估也正在积极倡导这种基于学校具体现实的评估，这种基于"个体内差异评价"充分尊重评价客体的个体差异，爱尔兰教育部门特别强调评估标准要被学校所认可，并且学校可以根据自己的实际情况进行取舍，体现了评估原则的灵活性以及评估活动的情境性。
　　5.以生本为取向，体现全纳性。世界特殊需要教育大会提出了"全纳性教育"（inclusiveeducation）和全纳性学校（inclusiveschool）的思想和概念，全纳性教育理念认为，教育不能只为一部分正常儿童服务，应当满足所有儿童的需要。《指南》强调：照顾到不同学生的学习需求和学习能力，注重学习结果的差异性。强调：所有的学生都应该得到尊重，不因他们的背景、能力和倾向而有所区别。我国的基础教育评估标准中，对处境不利儿童的关注还有所欠缺，对儿童的多样性需求兼顾不够。《指南》通篇聚焦于学生的学习能力养成，包括为学生提供各种学习资源和保障学生的人身安全，爱尔兰学校自我评估完全将学生放在学校工作的中心，让每一位学生都能够从SSE中获益。
　　6.以形成学校发展规划为重点，体现战略性。学校发展规划建立在科学的学校发展基础分析之上。学校发展规划的过程由检查、规划和执行和评估等组成的所构成，还将有效的学校自我评估作为学校发展规划的基础，在学校自我评估过程中注重处理与学校发展规划的关系。《指南》认为，学校自我评估重构了学校发展规划过程。基于评估作出的改进行动，则会成为学校发展规划的重要组成部分。
　　7.注重发展学校评估"共同体"，强调多元主体参与。有研究者认为，学校评估是一种具有高利益相关性的评价，应该牵涉诸如学生和家长等学校质量相关的各类人员的利益，提出了学校评估"共同体"的概念，认为不同的评估主体要完成从配角到主角的身份转换，承担自己力所能及的任务。[7]爱尔兰学校自我评估力图建立这种"共同体"，营造合作、信任的氛围，强调不同评估主体在SSE过程中的角色和职能。
　　（二）对我国学校自评（自检）制度建立的启示
　　2007年，我国教育部颁布的《关于规范普通中小学校检查、评估工作的意见》指出："检查评估要以学校自检、自评为主"，要求学校"建立自检、自评制度"，但是在自检、自评制度如何建立以及学校如何开展自评、自检工作尚未明确的指导性意见。建立现代学校制度、促进学校自主发展已经成为基础教育改革与发展的重点，这也是我国新一轮教育改革和发展的目标之一，但是"简政放权"背后有可能存在无序发展，教育行政部门（尤其是教育督导部门）必须调整监督、引导的方向，规范、引领和服务学校自我评估，促进现代学校制度的建立，保障学校自主发展。有研究者认为，源自学校内部的视角，也就是从学校的直接利益相关者（包括校长、教师、学生、家长和社区等利益主体）的利益诉求出发来进行的学校质量评价理论研究目前尚不多见。学习比较爱尔兰学校自我评估制度，对建立中国特色学校自我检查、自我评价制度，推动现代学校制度形成有借鉴意义，应该加快明确建立学校自评、自检制度，明确自评、自检的地位，并对如何开展自评、自检给予指导。
　　参考文献：
　　[1]Schoolself-evaluationguidelinesforprimaryschool[EB/OL]http：//www.education.ie.
　　[2]苏君阳，杨颖秀，李帅军.教育督导学[M].北京：北京师范大学出版社，2012，2，第1版：5.
　　[3]赵中建.教育的使命--面向二十一世纪的教育宣言和行动纲要[C].北京：教育科学出版社，1996，6，第一版：9.
　　[4]苏启敏.数来评价学校：由专业团体到共同体[J].中国教育学刊，2011，（12）：58-61.
　　[5]苏启敏.校本评价：一种学校质量改进的策略[A].第四届国际教育研讨会论文集[C].2012：131.