1999—2009年中国经济的回顾与反思—两次宏观调控的认识、比较和对策建议(3)

　　其实，这种指导思想在理论和实践上都是站不住脚的。首先，过分强调货币政策对经济发展的关键性作用是一种较为肤浅的认识。从根本上讲，是供给和需求的变动决定了货币供应量的变动，而不是货币供应量的变动决定供给和需求的变动。而供求关系的变化又是由社会劳动在各产业部门间的分布比例所决定。因此，货币政策对任何一个国家经济的影响不在于它的投放或收缩，而关键是看它是否破坏了供求关系，也就是劳动分布的比例关系。所以，我们在进行调控时，更多地精力不应该放在关注一时的经济速度的涨落上，而是要去监测社会劳动总量在各行业、部门分布比例的失衡程度，并采取相应的宏观调控措施加以矫正。其次，以"4万亿"为代表的贷款规模过大，又导致从2010年下半年开始，中国的物价再次出现明显上涨。为应对物价上涨压力，央行继续动用货币政策进行反向操作。2010年10月以后，5次提高金融机构存贷款利率，9次上调银行存款准备金率。但已经被破坏的供求关系的恢复绝不是靠简单的反向操作就可以实现的。从现实来看，货币紧缩并没有能真正解决通胀问题，反而在很大程度上断绝了民营企业、小型企业获得金融贷款的渠道，对实体经济造成了一定打击。
对1999年到2009年宏观调控政策的反思
　　"哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界"（马克思恩格斯文集，2009）。以上只是从三个方面对2009年以来的调控谈了一些看法，下面再来说说今后该怎么办。
　　第一，在指导思想方面，必须把着力点放在彻底解决中国经济发展中的失衡问题上。通过前文的分析可以认识到，在调控过程中出现问题的根源在于我们仅以控制货币的发行量和经济增长率为主要目标，而没有以解决经济失衡--矫正遭到破坏的社会劳动分布比例关系为主要目标。"这种按一定比例分配社会劳动的必要性，决不可能被社会生产的一定形式所取消，而可能改变的只是它的表现方式，这是不言而喻的。自然规律是根本不能取消的。在不同的历史条件下能够发生变化的，只是这些规律借以实现的形式。而在社会劳动的联系体现为个人劳动产品的私人交换的社会制度下，这种按比例分配劳动所借以实现的形式，正是这些产品的交换价值"（马克思恩格斯选集，1995）。这个规律决定，在任何时候，社会的总劳动在各个部门、行业之间的分布总是必须保持与一定的生产力水平相适应的比例关系，这样才能使社会成员的产品和劳动能够顺畅而不受梗阻地交换，否则供求关系就会失衡，社会经济就必然不能稳定发展。那么，在具体调控中该采取哪些措施呢？一方面，政府应密切关注全社会投资和消费构成的变化，通过采取适合我国国情的货币、财政、税收等政策，调整好产业结构和产品结构，加大和鼓励市场上所需要的产品的开发、投资和生产，限制和压缩一些可能影响全局的大企业或个别行业借助某些"超市场"的力量所攫取的巨额超额利润。另一方面，从长期稳定发展考虑，则应通过立法、执法等手段，要求各职能部门公布客观、准确的供求信息，迫使企业经营者公开其产品的销售量、库存量、利润等一些所谓的"商业秘密"，利用这些资料扶植信息部门建立供、产、销信息网，衡量监测全社会各行业、部门的利润率水平，指导企业和个人按照公布的信息及时调整自身的生产和经营，从而使整个社会劳动在各产业部门间尽可能地实现按比例均衡分布。
　　第二，从保增长、调结构、扩内需方面来说，必须大力挖掘、培育新的消费热点作为新的经济增长点。这一点从实质上讲，也是对原有产业部门间劳动分布比例失衡的纠正。改革开放以来中国经济取得了巨大成绩，但在一些领域，尤其是结构的合理布局方面仍然存在着问题。例如，投资与消费的比例失调；一、二、三产业在GDP中比重的失衡；经济的外部失衡等等。这些都造成了我国曾在一段时间出现一些领域已经过热的同时，农业、服务业、就业、减贫等一些急需发展的领域却一直偏"冷"，从而引发经济波动。因此，我们今天的保增长、调结构、扩内需要从解决这一问题入手，不再把靠投资规模提升经济增长速度作为第一要务，而去大力扶持那些与民生有关、目前发展环境可能还不是很热的行业和部门。具体来说，应该考虑把旅游、教育、通讯、信息等消费领域重新加以挖掘，作为一段时间内拉动国民经济的重要增长点进行培育和开发。例如，在发展旅游产业方面，目前已不能只是依赖每年节日所形成的长短假期来推动，而要通过加大监督和执法力度使大多数工薪族能够真正享有带薪休假的权利，来激发起更多民众投入旅游休闲活动的热情，这样才能进一步在满足人们消费需求的同时发挥旅游对经济的拉动作用，也才能有效避免节假日交通、景点人流的拥堵和对旅游资源的人为破坏。再如，通讯、信息等行业的规模虽然已经有了突飞猛进的发展，用户数量世界领先，但随着时代的进步和人们需求层次的不断提高，其产品和服务的广度、深度仍然有大量的潜力等待挖掘。像移动电话目前在中国早已告别了普及阶段，但大多数人所利用的还仅仅是它的电话、短信功能，而随着技术的日臻成熟和资费水平的降低，通过智能手机实现观看电视直播、提供家居远程监控等个性化服务将会有越来越多的需求和发展空间。同样，在今天这个网络化时代，网络信息的传播及对经济的影响也不再仅仅把网民数量的多少当作衡量的指标，而已经扩展到了它的"宽度"和"维度"。所谓"宽度"，就是要通过不断提高网络带宽来满足人们日益多样化的应用需求。这个建设过程就如同增加城市道路的宽度和车道数量，在对经济发展的促进上也会产生类似城市道路建设的效果。所谓"维度"，就是指方兴未艾的物联网技术。通过在各种各样日常用品上嵌入一种短距离的移动收发器，人类在信息与通信世界里将获得一个新的沟通维度，从任何时间任何地点的人与人之间的沟通连接扩展到人与物和物与物之间的沟通连接。目前，许多国家都把它选为经济新的增长点。对此，我们也应该高度重视并加大投入。在加快包括网络带宽和物联网技术等在内的信息产业的建设中，从服务于智能家居、交通物流、环境保护、公共安全、智能消防、工业监测、个人健康等各个领域的需求入手，采取相应的政策措施，从而推动我国经济的发展。
　　1.刘树成.中国经济波动的新轨迹.经济研究，2003（3）
　　2.中国统计年鉴.中国统计出版社，2004
　　3.马克思恩格斯文集第1卷.人民出版社，2009
　　4.马克思恩格斯选集第4卷[M].人民出版社，1995