阻碍广东区域性足球联赛发展的问题与对策(2)

　　从目前的珠超和粤超联赛的整体规划上看，其与红山口会议一脉相承：管办分离，走市场的职业化道路。珠超、粤超联赛，这种从体制上改变运作模式的尝试，无疑能起到中国足球试验田的作用。但是，这样彻底的改革是否真的适合目前的实际？所谓的职业联赛是否急功近利？从中超改革的经历可见一斑，如球队可以临时购买或组建、梯队建设、青少年人才可有可无，俱乐部通过不停地更换教练，更换内、外援等方式来迅速提高成绩。如广州恒大，凭借一掷千金的牛气，顷刻间成为中国职业联赛的“老大”，成为外界关注、追捧的对象。粤超联赛大量引进外援、外教的做法，与恒大极其相似。这种做法，虽然能在短期内提升竞技水平、增加比赛的对抗性和观赏性，但这种急功近利的做法，不但无法在短期内带来收益，还增加了各俱乐部的负担，引发诸多弊端。首先是动摇了各俱乐部继续投资的信心。首届粤超，亏损340万，严重挫伤了各俱乐部的积极性。其次，本土球员上场机会减少，不利于本土球员的成长。再次，抑制了青少年足球人才的成长。公司将资金主要用在媒体宣传上，而俱乐部则将大部分支出花在球员工资上，对于青少年球员的培养没有落到实处。

　　区域性足球发展跨度太大、太快，势必产生与实际脱节的现象。就全国而言，五人足球后备人才的培养还没有形成一个完备的机制，广东省发展五人足球虽走在全国的前面，但足球后备人才的储备远远不能满足整个联赛需要，这就严重阻碍了区域联赛的未来发展，亟需形成一套完善的足球后备人才培养机制，如梯队建设、人才培养、运动员选材等[6]。因此，吸取当前中国足球联赛的经验教训，加大培养青少年后备人才的力度，打好足球的群众基础，是实现区域性足球联赛可持续发展的必由之路。

　　1.3依法办赛意识淡薄

　　成立于2009年初的“珠超公司”（指广州珠超联赛体育经营管理有限公司）是经广东省足协批准、授权组织比赛，在工商局注册登记的经营实体。2009年11月，公司组织了首届“珠超联赛”，因其开创了职业体育联赛公司化运作的先河，采用了新的办赛方式，立刻引起了体育主管部门、从中央到地方媒体的广泛关注，吸引了众多商家的眼球，一批有实力的企业赞助商如广州一汽、白云山等纷纷找上门来，俱乐部的冠名企业也都有了着落，许多企业纷纷要求组建足球俱乐部参加珠超联赛。

　　珠超联赛展现出一片大好形势，经多次游说才答应参加联赛的各俱乐部，而今却有了新的想法，要求成立联赛联盟，与珠超公司共同分享发展成果。这种本可通过合同、协议依法协商解决的小问题，居然导致公司的破裂。联赛由此一分为二，双方对簿公堂，导致珠超遭受毁灭性打击，粤超也付出了首届比赛亏损340万的惨重代价。规章制度的不完善，依法依章办事意识的淡薄，致使原本发展势头良好的区域性足球联赛陷入了困境。

　　1.4联赛持续发展缺乏保障

　　珠超联赛作为第一个由民间资本推动的，以企业的形式全面负责组织、管理和运营的体育职业联赛，虽取得了一定成功，但是否能够良性经营并持续下去，许多人心中都存在着一个很大的问号。当前，在一些二线、三线城市，体育消费习惯还没有形成，门票收入接近于零，收入主要来自赞助费和延伸服务生产的利润。对于一个职业联赛的开展，电视直播的作用非常关键。目前，由于珠超、粤超联赛刚刚起步，加上国内五人足球项目并不像十一人制那样受欢迎，五人联赛的电视直播，还需要运营公司花钱请电视台进行直播，因此，倘若缺乏媒体的有力宣传和支撑，对投资商缺乏吸引力，未来的联赛赛事将很难得到维持。

　　2广东省区域性足球联赛发展的对策

　　要使广东区域性联赛能够长期持续地发展，为其他区域性体育赛事提供借鉴，必须采取措施，克服上述阻碍发展的问题，推动区域性联赛的有效运作。

　　1）将珠超和粤超统一合并为一家联赛公司。

　　为了防止恶性竞争，令两个联赛在分享市场时相互合作，共同培养门票市场和媒体转播收益，建议两家公司在协商的基础上将联赛合并，并将两家公司合并为一家联赛公司。这样一来，由于这家联赛公司从成立之初就拥有独立的商业开发权，联赛的所有权属于每家足球俱乐部，与联赛有关的许多重大事宜都由俱乐部投票决定，这样既能充分保障各俱乐部的权益，也便于对区域性足球联赛进行统一的经营、规划、运作与管理。联赛公司就是效仿英超管理公司的运营模式，让俱乐部为联赛做主，管理公司的职能更多是为各俱乐部谋利。每一家足球俱乐部都是独立公司，使其俱乐部产权关系明晰化，有利于分清相关机构的责、权、利，能够使俱乐部拥有真正的自主权，推进足球俱乐部的职业化进程，从而形成现代企业管理制度。必须注意的是合并事宜可由政府职能部门牵头、搭桥，但决不能成为裁决主体，以防走官办老路。

　　2）建立完善的监管体系。

　　足球行业的监管规则要体现对参与市场交易的各种市场主体公平对待的原则，要充分考虑国家的社会目标，尊重球迷、投资人和俱乐部的权益，以公正公平的原则协调可能的冲突。足球监管内容必须清楚，监管程序必须完备，同时要求有明确的仲裁机制以处理监管者与被监管者间的分歧；监管过程必须透明，决策结果及决策依据必须公开。足球监管是一个高度专业化的领域，需要监管机构有一支包括足球专家、经济学家、律师、会计师、财务分析师等组成的稳定的专家队伍，以更好地避免监管者和被监管者的信息不对称。新成立的五人足协相对独立于包括俱乐部、球员等在内的被监管者，保证不被受监管主体所俘虏。必须及时而公平地进行监管执法，以便提高监管的效率。监管职能完成了与商业职能的分离，以确保监管职能的纯洁性。完善的问责机制，必须通过立法建立相关制度对五人足协和联赛公司实施监管，以保证两者不滥用权力。