阻碍广东区域性足球联赛发展的问题与对策

　　摘要：广东省区域性足球联赛开展以来，引起了广泛的关注。在发展过程中，广东区域性足球联赛也暴露出一些问题，如联赛内部管理制度不够健全、依法办赛意识淡薄、联赛持续发展缺乏保障、俱乐部急功近利、后备人才匮乏等。这些问题阻碍了区域性足球联赛的健康发展。从监管体系、联赛运行机制、优化发展环境和构建区域性联赛体系等方面提出对策，以期推动广东区域性足球联赛的发展。

　　关键词：体育管理；区域性足球联赛；广东

　　中图分类号：G80-05；G843文献标志码：A文章编号：1006-7116（2013）04-0031-04

　　欧洲开始职业足球比赛源于20世纪50年代中期的前西德，以自下而上、职业俱乐部形式管理运作的全新足球运动发展模式很快被欧洲各国接受效仿，经过几十年在实践中的不断总结完善，形成今天足球运动在欧洲大陆前所未有的蓬勃发展局面。目前，国外职业体育俱乐部已经形成了以联盟为枢纽的组织机制、俱乐部经营活动的市场机制、追求市场价值的投资机制、依托于社会的发展机制、生存发展的竞争机制、球员组织的内在压力机制、联盟组织的自律机制和政府宏观管理机制等良性运行机制[1]。我国从1992年开始探索职业联赛发展模式，但到目前为止远未达到理想状态[2]。男足、女足早早被挡在了伦敦奥运会决赛圈外。而我们的东亚邻国，日本和韩国男足争夺铜牌，日本女足更是杀入决赛。如此差距，发人深思。这迫切要求我们在足球发展的思路、发展模式上要有所突破，否则，中国足球水平与世界先进国家的差距只会越拉越大。

　　国外足球发达国家在职业联赛形成之前，一般都经历了从小范围的半职业联赛阶段，即使是职业联赛成功发展的今天，依然存在大量的区域性半职业联赛。从国外职业联赛发展的经验来看，绝大多数职业球员都经历过区域性半职业联赛的培养和锻炼[3]。尽管存在社会制度上的差异，广东作为改革开放的前沿阵地，在借鉴欧美发达国家区域性体育联赛成熟的先进经验方面进行了很好尝试，引起了社会特别是媒体的高度关注。作为第一个中国区域性职业足球联赛的“珠超联赛”（指珠江三角洲地区室内五人制足球超级联赛）以及之后推出的“粤超联赛”（广东职业五人制足球超级联赛），完全由民间资本推动，以企业的形式全面负责组织、管理和运营的体育职业联赛，在运行机制、组织结构和管理制度等方面进行了大胆的创新，它以一种“自下而上”的运行模式，改变了以往我国一直沿袭下来的“自上而下”的体育竞赛组织模式。这种模式诠释了市场化职业足球在中国的可能性，在中国足球的发展历史上具有里程碑意义[4]。

　　区域性足球职业联赛的发展与足球事业的发展息息相关，在中国职业足球苦于思索出路之际，珠超联赛的创办是职业足球从民间发起的一个信号，是中国足球发展“自下而上”的一种体现，更是中国体育产业创新发展的一个很好的示范。珠超联赛和粤超联赛的成功举办，引领着我国地区性的职业体育联赛，形成一股“自下而上”的力量，推动着中国职业足球的发展。

　　尽管珠超和粤超是我国最具影响力的区域性体育赛事，其成功运作已经成为我国区域体育联赛可供借鉴的模板[5]。然而，广东区域性足球联赛仍处于初创阶段，有不少问题阻碍其健康发展。为此，本研究通过分析挖掘阻碍广东省五人制足球联赛的问题，提出可行性发展对策，期望有助于促进广东区域性足球联赛的健康发展，进而为全国区域性足球联赛，乃至于中国职业足球超级联赛的发展提供参考。

　　1阻碍广东省区域性足球联赛发展的问题

　　1.1政府、足协和联赛运营公司三者关系尚未理顺

　　联赛的运作是个系统工程，并非“派个裁判，踢场比赛”那么简单。在当前，联赛想要正常运作，需要与省、地方政府的诸多部门打交道，如要解决俱乐部主场，赛时安全、消防，俱乐部注册等问题，必须与俱乐部所在城市的体育局、公安局、消防局、工商局等政府部门协调。区域性足球联赛能否健康、可持续发展下去，很大程度取决于政府相关部门是否支持和支持的力度。

　　根据广东省委省政府2012年7号文《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》的精神，由广东粤超体育经营管理股份有限公司（简称“粤超公司”）董事长刘孝五发起的“广东省五人足球协会”，于2012年11月22日获广东省民政厅批准成立，这是一个自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职的真正的民间社会组织。它的成立尽管给了3年来无名份的“粤超联赛”一个合法的身份，但它与省足协、中国足协到底是一种什么样的关系？谁是五人制足球的代表？还是谁都能代表？至今没人说得清道得明。另外，由粤超公司董事长兼任“五足协”会长，是初创时期的权宜之计？还是只要你交50万，或者通过竞标的形式——价高者得，就能成为会长？这些都要在章程中作出明文的规定。不然，其运营管理模式与目前的中超又有何差别？

　　因此，正确处理好政府、足协和联赛运营公司三者的关系，积极争取政府相关部门的支持，规范足协、联赛运营公司的运行机制，理顺三者间的关系，是保障区域性足球在广东省健康发展的前提。

　　1.2俱乐部急功近利，忽略后备人才的培养

　　1992年6月23日至27日，中国足协在北京西郊红山口召开工作会议，会议以改革为主题，决定把足球作为体育改革的突破口，确立了中国足球要走职业化道路的改革方向。这就是中国足球史上具有划时代意义的“红山口会议”。“红山口会议”是中国足球体制转型的首次会议，成为专业足球时代向职业足球时代转变过程中最重要的会议，一定程度促进了中国足球的进步，加速了中国足球的发展。