普通本科院校教学质量管理：外部环境视角(3)

　　三是政府应营造良好的环境氛围和沟通平台，加强政策导向，积极构建高校多元化、多渠道筹措经费的格局，鼓励社会捐助学校。首先高校要发挥学科优势，“面向社会提供服务，通过提高办学声望和教学质量寻求捐赠，吸引更多的学生并收取学费”[10]。其次“创设高校基金会，改善高校筹资能力”[11]。实行高等教育基金制，不仅能在短时间内把社会闲散资金聚积进来，通过基金会，在基金增值的前提下，能够起到有效弥补教育投入不足的作用。有专家认为：“促进大学财源的多样化，有一点是至关重要的，就是国家的遗产税、所得税，这方面法律的改进会大力推动公民（包括个人、民营公司、民间社团）的公益捐献”[12]。再次在科学核算省属普通本科院校培养成本的基础上，适当提高学费标准，制定能够让大多数家庭负担得起的高等学校收费标准。“实行非义务教育阶段学生按培养成本的一定比例缴费上学，不仅是缓解教育经费短缺的需要，也是进一步深化教育、教学管理体制改革的要求”[13]。最后通过学术项目获取教育经费。如通过国家“质量工程”项目、国家或省部级各类科研课题等争取一定的教育经费。此外，还要完善高校教育财政预算管理制度，加强高校资金管理，防范财务风险。政府要敦促高校制定科学的经费使用制度，并监管、审计经费的使用效率，把有限的资金用在最需要的地方。

　　（三）优化社会环境，为广大师生营造安心教学、潜心研究的学术环境

　　大学是研究高深学问和教书育人的学术机构，并非是以营利为目的的商业组织，“大学的商业化倾向，表明了大学正在逐渐失去独立、自由的地位，而成为社会和商业的附庸”[14]。为了保障大学秉承基本职能，坚守大学精神和责任，恪守学术边界，捍卫学术地位，提高教学质量，必须驱除喧嚣、浮躁的校园商业行为，遏制大学商业化（特别是学术商业化）倾向，为广大师生创设一个教学规范、学术自由的良好环境。毫无疑问，完成上述任务的行为主体是政府和学校。对政府而言，首先，要加大对高校的经费投入，防止因缺钱而迫使高校“破墙开店”、“兴办企业”，以致分散办学精力，酿造各种风险，防止因大学商业化，误导高校管理者用商业运作模式经营大学，从而助推大学的商业化进程。其次，要制定科学的学术和用人评价机制，用政策规范、引导诸如职称评定、项目评审、成果评选等学术行为，避免学术不端行为和学术商业化倾向，保证师生们坚守本职，守卫社会职责。第三，政府要加强和创新社会管理，引导社会各界和公众优化社会环境，调度执法机构和人员加大校园周边环境的整治，降低市场经济对高校的负面冲击，还学校一个相对安静的教学环境。

　　对高校来说，一方面“必须始终注重校园文化建设，营造良好的学术氛围，在学术与商业之间保持学术研究的主导性地位”[15]，大力建设、宣传主导文化，加强中国特色社会主义核心价值体系的教育，把广大师生引导到无限的学术研究中来。同时，还要加强对校园商业化趋向的监管，引导师生立志高远，防止眼前的经济利益诱惑和商业行为的蔓延对正常教学的冲击。“过分在乎现时得失的校园很难有安静的书桌和实验室，很难容得下需要长时间在寂寞中沉思的学者。”[16]另一方面，高校必须制定落实科学的学术评价制度，实行外部评审，防止学术失范行为，提高学术质量和教师的教研水平。

　　参考文献

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