生态产业链管理视角下的库区生态产业发展研究(2)

　　基于万安库区的发展环境特征，依据该区自然资源禀赋，要实现库区可持续发展，移民安稳致富，应承接区域发展战略，注重库区人口、资源、环境、经济、社会的协调发展，选择库区自然资源优势产业，逐步走向生态型经济发展之路。使得库区避免出现“低投资、低产出、低就业和低收入，整体经济发展缺乏活力”的纳科斯“贫困循环”怪圈[3]。
　　3基于生态产业链管理理念的库区生态产业选择
　　3.1生态产业链管理理念简析
　　生态产业链是在产业聚集区内，结合区域经济发展的实际，基于成熟的产业规划基础，借鉴并运用自然生态规律，人为构建起来的以废物和副产品为纽带，最终实现资源、能源等在区域范围内循环流动，经济效益、环境效益和社会效益最大化的产业生态系统[4]。从适用层次上进行划分，可以分为企业生态产业链、区域生态产业链直至社会生态产业链，它是生态经济建设与发展的重要理论支撑。
　　区域生态产业链发挥作用并不是孤立的，需要链条中的基础设施、支持服务与企业主体等共同参与，协同发挥作用。其运行过程中呈现出系统动态平衡发展特征，主要表现为：随着区域经济社会发展，产业多样性增强，具有协调和共生关系的企业根据生态产业链要求进行衔接，相关群体之间形成利益耦合，区域产业发展系统内部物质循环趋于闭合，每个企业通过缔结联盟调整自身的增值活动以适应价值链上的其他企业，相互叠加构成整条“产业增值链”[5]，从而使整条产业链上企业之间在联盟中发挥出强大的整合优势，促进产业发展共赢。在市场经济条件下，链条主体在追求经济利益的同时会出现多次不稳定博弈，成为生态产业链内在发展瓶颈。如果链条中关键环节的产业缺失或者非常薄弱、外部资源支持服务乏力，这种生态产业链条发展就会受到约束。因此，应在政府主导下，在其他利益相关群体参与的基础上，制定完善的政策措施与工作保障机制，增进企业信用程度，增强参与企业自觉维护生态产业链条稳定的责任感，并及时进行监测评估，以消除传统发展模式下存在的不足。
　　万安库区社会经济发展尤其是生态产业建设还处于低端水平，具有比较优势的发展资源尚未完全转化为经济优势，三大产业产品缺乏市场竞争力；产业总体结构初步建立，但是产业间纵向、横向关联不足；企业规划效益不显著，布局需要依托市场要求进一步合理化。在这种情况下，运用生态产业链管理理念，准确定位库区关键产业、关键企业，合理选择产业生态链长度，创建顺畅的信息交互平台和先进的技术采集与转化机制，完善政府干预、政策支持、法律保障与市场感知等外部环境条件，有助于对当前诸多孤立的采用系列生态技术建设生态经济的片面做法进行改进，系统地思考区域生态产业规划和布局，充分利用资源，实现环境保护、经济发展和社会进步的多赢目标，发挥整体效益。
　　3.2发展思路
　　3.2.1依托资源优势，强化库区生态农业产业链根据生态产业链建设要求，适当调整当前库区生态种植业、牧业、渔业、林业等大农业结构，细化各种业态生产环节组成，辨析各个环节之间所利用资源与所产生废物的要素耦合、循环利用，逐步在库区乃至更广阔的范围内形成一个相互依存、协同作用的闭合生态产业网络，提高资源利用水平，降低环境污染程度。一是实施沼气生态富民工程，立足万安是全国庭院种养结合典型示范县的优势，发展生态庭院经济。庭园经济是以住房为中心，包括庭园内动物饲养的栏舍，以及庭院接壤的非承包的空坪隙地为基地、以集约技术为手段，以挖掘农村土地利用率和生产率、开发自然资源和社会资源为宗旨，以获得较高的经济、社会、生态效益为目标，以发展商品经济为目的的特有产业和经济形式[6]。发展移民庭院经济，充分利用资源，改善生态、发展经济、保障供给意义深远，效益十分可观，具有易经营、受益快的特点。加快发展以“猪沼果（鱼）”等为主的养殖、沼气、种植“三位一体”生态农业模式，不断优化产业结构，形成户成院、组成片、村成带、乡成规模的庭院经济发展新格局。二是加快生态林业建设，搞活山区经济。在完善和落实推进林业产权制度改革的同时，引导林农调整营林结构，重点发展毛竹、油茶和经济林等优势产业，同时大力发展特色农业，形成林业经济新亮点。三是大力开发绿色食品，推进绿色食品产业化。尤其是对枧头肉牛、富硒大米、优质生猪、特种水产、特色水果等在市场中具有一定竞争优势的特色产品予以重视，优势做优，规模做大。四是要强化对种养污染源的控制，在农作物施肥和虫病防治上，着力推广使用有机肥、“稻鸭共栖”、灯火灭虫和生物农药等技术，减少有害农药、化肥的使用，力促农产品实现无公害，形成新兴的生态特色食品产业群，进一步提升万安库区农副产品绿色品牌形象。
　　3.2.2关注工业园区建设，构建新型生态工业产业链投资生态工业，具有资源产业节能、平缓产业结构和关联产业辐射的多重发展效应[7]，生态工业产业链的建设，项目选择是基础，注重库区生态产业投资方向的引导是库区新型生态工业产业链的关键。同时，针对库区乡镇级次布局出现严重空位，生产要素缺少以城市为依托的聚集点，要加快建立区域性乡镇级次结构体系，培育生产要素集聚的依托点，使之成为支撑地区社会经济发展的集聚点和辐射点。一要突出节能降耗，转变发展方式。坚持以资源的高效利用和循环利用为核心，按照循环经济发展原则，做大做强库区绿色经济品牌。推动工业经济活动“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，促进经济增长方式向集约型转变。二要突出园区建设，完善支撑体系。按照生态产业链发展原则，科学编制库区各工业园区的总体规划、经济发展规划和环境保护规划。对入园企业严格把关，构建以主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业的发展格局，逐步形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。三要突出招商引资，加快项目建设。做好当前库区针织服装和化工电子等产业的纵向延伸、横向扩展，以较低的产业配套成本吸引投资；既要靠大项目形成支撑、实现突变，也要靠小项目扩张总量，形成集群。要提升招商引资效益，紧扣鄱阳湖生态经济区建设和库区可持续发展的要求，关注项目选择的生态、高效与务实。
　　3.2.3合理开发自然资源，完善以库区旅游为主的生态服务业产业链库区生态服务业产业链在感知市场需求方面对于生态农业和生态工业发展具有引领作用，也是基础产业的产品消费者，具有重要地位。一是库区水电资源丰富，大力发展水电，以有效改变贫困山区能源结构，满足人民的需要。也可以把当地的优势水电资源与优势矿产资源优化配置，发展新兴的生态型水电-矿产业链，构建生态型电-矿产业链（群）。二要进行水土流失治理，加大长防林和万安湖国家森林公园等生态环境建设项目的力度，保护绿色生态资源。三要依托万安湖绿色无公害水产养殖基地优势，建设一批商品生产基地，发展一批龙头型加工、储藏、运输企业，培养一批绿色商品专业市场，推进产、加、销一体化，把绿色资源加工的产业链条拉长，并逐步向其他产业扩展，从而实现商品的多层次转化和产业的良性循环。四要加快推进以景区为重点的休闲旅游项目建设，突出生态旅游的理念，大力发展“农家乐”、“渔家乐”等生态旅游农业，为人们提供更多的休闲度假场所。也可以利用现有旅游区客源市场的互动，深化对该区旅游资源的开发，提高旅游产品的生态性和旅游服务设施的绿色化水平，构建特色鲜明、个性突出、区位明显的生态旅游度假区，大力推进生态旅游业的发展。
　　4库区生态产业发展的保障
　　坚持生态性和经济性双重原则基础上建构库区生态产业链框架，是促进库区生态产业有序运行和发展的基础。由于受地理环境、自身条件、外部市场环境和信息不对称等因素限制，生态产业链经常会受到扰动，甚至导致产业链失灵，直接制约了生态产业的可持续发展。一个健康的生态产业链应当是稳定的、柔性的，具有抵御各种风险的能力，包括自然风险、经营管理风险、市场波动风险、安全维护风险，其抵御风险的强弱直接决定了这条生态产业链能否长期有效的运作下去，而产业上下游节点之间的稳定能力、合作能力的高低正是影响生态产业链风险抵御能力强弱的关键[8]。
　　生态产业链条作用的发挥，需要企业、政府、社会公众等利益相关群体的有效协同，直接表现为有限的资金、土地、信息条件下的竞合，在共同目标的指引下，动态博弈，实现较高的生态经济效益。为此，应建立健全库区生态产业链稳定发展机制，以促进利益相关群体间的信息交流畅通，减少决策与执行成本，提高资源利用效率，提升区域发展水平和综合竞争力。
　　4.1自发形成生态产业链和发展机制