生态产业链管理视角下的库区生态产业发展研究

　　位于赣江上游的万安水库，总库容22.16亿m3，控制流域面积3.69万km2，占赣江全流域面积的44.2%，该水利枢纽是江西省目前最大的水电工程，也是赣江干流的控制性工程[1]。该工程以发电为主，兼有防洪、航运、灌溉、养殖等综合效益，是综合效益比较显著的大型水利水电枢纽工程。因工程建设导致淹没耕地3133hm2，移民4.8万人，库区淹没涉及万安县、赣县、章贡区3县（区），其中万安县7个乡镇37个行政村309个村民小组约3.3万人，其中后靠安置移民1317户6852人。
　　1移民发展历程与绩效
　　移民搬迁后，为尽快使移民的生产、生活水平得到发展和提高，万安县提出了“一水二改三种四养五加工”的移民开发思路，即：一是抓好水利建设，增加移民耕地的旱涝保收面积；二是采取工程和种植的措施改造低产田；三是抓住推广杂交稻良种和果树种植为主的种植业；四是以推广良种猪和大水面养鱼为主的养殖业；五是发展以移民户小作坊形式的加工业，并确定了以移民户“自力更生为主、庭院经济为主、种养业为主”的三为主方针，制定了“库区为林、果、渔重点开发区，外迁安置区为粮、牧、果等商品生产区”的两种类型的经济发展模式。
　　从1998年至新时期移民后期扶持开始，万安县移民办通过各种渠道为移民生产发展注入资金给予扶持，不仅移民取得了良好的经济效益，同时也取得了很好的生态效益：①扶持期间总共有754.2万元投入农田水利建设，总计建成小微型工程1886处，这些工程在径流调节、减少水旱灾害、调节局地气候、改善地方生态方面发挥了重要作用。②投资22.5万元新开水田30hm2，使移民增加粮食产量180t，增加了移民区特别是库区的环境容量，移民的生存环境宽松了，也就降低了移民对林、木的损坏程度，同时更有效地维护了生态平衡。③大力扶持在移民区发展林果种植和经济林园工程，使大片荒山绿化，加强了坡地的固土和贮水作用，充分发挥了林木涵养水土的能力，减少地表径流量。④库区的良好光热条件和大面积水域，使各种植物得以繁茂生长。截至2006年，移民养殖水面达到人均1400.0m2。尤其在库区发展养殖业，为草食及杂食动物提供丰富食物，这些动物又为人类提供丰富的蛋白质和其他营养物质，促进库区出现较为合理的物质和能量流动转移。
　　2生态产业是库区发展的必然选择
　　移民生产生活水平得以恢复和发展的同时，由于移民发展需求与区域资源承载力矛盾的客观存在，以及移民发展扶持点面分散的现实，库区生态系统呈现“局部提升，整体下降”的发展特征，影响了移民及库区长远生计的可持续发展。
　　2.1发展差距明显
　　由于万安水电站下闸蓄水，大量良田被淹，用于安置移民的耕地资源紧张，库区耕地资源少且质量差，人均耕地只有0.0354hm2，且多属低山丘陵，坡度大，土层薄，肥力较差。同时长期以来以粮食生产为主的单一经济模式的影响，小农经济的小生产方式在本地区带有普遍性，分散的生产经营模式和自给自足的消费观念，制约了农业产业化的形成和发展，并且移民安置区农业产业化尚处于培育发展阶段，采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+市场中介+农户”等模式的农业集约化、规模化和商品化程度较低，农产品的市场竞争力不足。
　　粮食作物播种面积居高不下，不利于丘陵山区丰富的生物资源充分合理的开发利用，也不符合市场要求，更无助于农民增收。要调整农业结构，增加高附加值经济作物的比重，增加农民的收入，但又缺乏能够有效对接市场的高素质移民人才和保证较高程度的灌排条件等，同时区域产业发展滞后，空心化严重，就业压力突出，致使移民经济收入水平与安置区普通水平差距明显，但较之2006年有所缩小：2011年万安县农村居民人均年纯收入为
　　4917元[2]，移民为4404元（扣除移民直补资金），其比例为1.12∶1，2006年比例为1.29∶1。
　　2.2发展潜力较大
　　植物资源丰富多样。该地区森林资源丰富，经济植物众多。随着移民的外迁，人口大幅度减少，以及生活方式的改变，居民的煮饭、炒菜大部分是用电和液化气，尤其是农村居民养猪不再煮米糠，而是采取清水拌饲料，使得库区的植被恢复得非常快，生态得到修复。气候宜人，旅游资源丰富。境内地势南高北低，属典型的江南丘陵地貌，温和多雨，光照充足，四季分明，具有明显的亚热带季风湿润气候特征，有利于发展亚热带农业生产，有利于秋播作物安全越冬。自然景观和人文景观交相辉映，十八滩旅游文化名闻遐迩。能源资源蕴藏丰富：一是水能资源丰富，二是核电新型能源异军突起。
　　2.3区域发展战略导向
　　万安县积极实践科学发展观，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，抢抓机遇、进位赶超，按照“在发展中促转变，在转变中求发展”的思路，积极推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化建设，实现了县域经济的转型跨越发展：一是建设绿色能源新基地。利用万安丰富的核电、水电资源，以电力建设为重点，全力推进“核电、水电”两大绿色能源项目，建设500万kW万安核电项目和13.8万kW井冈山水电站，努力构建以核电、水电为核心，太阳能、风能为补充的能源供应体系，提高新能源和清洁可再生能源的比重，力争把万安打造成江西省最大绿色能源基地电力产出第一县。二是建设宜居宜业生态县。全力推进“城市功能完善化、生活环境园林化、创业服务无缝化”，做大城市规模，做优城市功能，做强城市产业，做美城市环境。充分依托万安山水资源，大力实施“蓝天、碧水、绿地”工程，致力打造山水环绕的宜居宜业滨江生态园林城。按照“依山显绿、依城造景、依路成荫”的原则，大力实施造林绿化“一大四小”工程和森林城市创建活动，将万安建设成赣江上游的“绿色氧吧”。三是建设千年历史文化城。着力打好“文化”牌，以万安暴动遗址、十八滩文化广场、宋代古城墙为载体，挖掘万安历史文化资源，丰富万安县城的文化内涵，打造千里赣江水上旅游第一县。四是建设商贸物流集散地。做好对接文章，抓住万安核电、昌吉赣客运专线、井冈山水电站等重大项目开工建设的机遇，充分利用项目建设带来的人气优势，在第三产业上做好配套服务，加快发展宾招、餐饮、商贸、休闲、娱乐、中介等城市产业，加速人流、物流、资金流向万安集聚；充分发挥江南物流公司的带动作用，形成融现代仓储、配送加工、连锁经营等为一体的现代物流体系；高标准推进韶口、西港互通口服务区建设，努力将西港互通口打造成集餐饮、休闲、商贸为一体的大广高速“第一港”。