论高校档案数字化外包几个阶段的关节点

　　摘要：高校档案数字化选择外包形式是最佳的形式，但要正确把握调研、招标、过程管理和验收几个阶段要注意的事项，才能保证高校档案数字化建设的顺利进行。

　　关键词：高校档案；档案数字化；外包

　　进入21世纪以来，我国各级政府、企业、事业单位的档案信息化意识得到大力加强，其中就包括对浩如烟海的实体档案进行数字化，以提供准确、快速、实时的网络化信息服务。就高校而言，受人力、设备等条件的限制，选择外包方式完成档案数字化是一种选择，但要注意把握几个阶段的关节点，才能保证档案数字化建设的顺利进行。

　　1调研阶段

　　1.1高校档案数字化外包前，要明确档案数字化的形式、经费、范围

　　1.1.1数字化形式。档案数字化的形式主要有两种，一种是档案馆组织人员对档案进行数字化，一种是外包。前者涉及的档案数量不多，或自身数字化力量强大，不需要外包。后者主要是档案数字化的数量较多，难度较大，自身力量不足等。如果外包，就牵涉到经费、招标、与外包单位的对接等一系列需要协调解决的问题。

　　1.1.2数字化经费。在高校档案数字化前期准备工作中，要根据学校下达的经费来选择档案数字化的形式和范围。选择档案数字化外包，要充分考虑是否包括档案管理软件、设备和数字化经费等，其中，档案管理软件是沿用原来的还是重新购置（或自行开发），设备是否购扫描仪、电脑等，都需要事先明确。

　　1.1.3数字化范围。在高校馆（室）藏档案中，哪些类别的档案要数字化？哪些保管期限的档案要数字化？这些都要在档案数字化外包前确定。一般情况下，具有长期（或30年）及其以上保管期限的档案要进行数字化。但要根据高校档案的保存和利用等实际情况而定，如有些高校在经费允许的情况下，所有档案都可以进行数字化。有些高校受经费限制只能将利用率高且具有长期（或30年）及其以上保管期限的档案进行数字化。

　　1.2确定外包要对档案数字化公司进行资质、业绩等方面调研

　　1.2.1资质调研。档案数字化公司的资质调研要考察其是否具备“四个专业化”，第一，是否具有专业的档案数字化加工处理团队；第二，是否具有专业的文档、图纸、书刊扫描设备；第三，是否具有专业的数字化加工业务管理系统；第四，是否具有专业的质量标准、现场管理、安全保密等项目管理体系。

　　1.2.2业绩调研。重点考察档案数字化公司是否具有档案数字化加工的经验和业绩。由于高校档案的类别较多，各个类别的档案数字化都能满足标的要求并不是每个档案数字化公司都能做到的。业绩的要求就成为调研考察的重要内容，缺少高校档案数字化业绩会影响高校档案数字化的质量和效率。

　　1.3调研的方式

　　1.3.1实地调研。高校档案馆应会同校内相关部门组成考察组进行实地调研考察。考察的对象主要有两个方面，一是正在进行档案数字化的高校，主要考察数字化公司对项目的执行力；二是已经完成档案数字化的高校，主要考察档案数字化中标单位、档案数字化质量和运行状态等，以此来提高招标阶段的判断能力。

　　1.3.2通讯调研。除了实地调研外，还可以通过网络、电话、信函、QQ等通讯形式进行调研。一是通过上述途径调研有哪些档案数字化公司；二是对一些有影响、实力较强的档案数字化公司的业绩进行调研。通讯调研的好处是调研成本低，调研的范围大，选择的调研路径宽，但缺少感性认识，直观感不强。

　　2招标阶段

　　2.1选择招标方式

　　2.1.1公开招标。在高校校园网、校报或其他媒体上刊登档案数字化招标公告，邀请不特定的档案数字化公司投标。这种竞争性招标，能够吸引众多档案数字化公司参加竞争，高校从中择优选择中标单位的余地比较大。缺点是由于高校校园网、校报的覆盖面不大，会出现流标，即投标的档案数字化公司过少导致无法开标。

　　2.1.2邀请招标。在前期调研的基础上，高校选择一定数量的档案数字化公司，向其发出投标邀请，由被邀请的档案数字化公司参加有限竞争投标，高校对其进行资格预审后再从中比质比价选定中标者。这种招标形式的特点是参与投标的档案数字化公司数量有限，但能够保证档案数字化招标工作的顺利进行。

　　2.1.3谈判招标。高校物色一至多家档案数字化公司来直接协商谈判的这种非公开、非竞争性招标或称指定性招标方式，适用于档案数字化数量不大、工期较紧、专业性强的档案数字化工程。其优点是可以节省时间，容易达成协议，迅速展开档案数字化工作；缺点是无法获得有竞争力的报价。