干部“破格提拔”中的阶层固化现象

　　摘要：近些年来阶层固化问题已经成为我国现代化建设的重大威胁，严重影响了我国社会的稳定。它涉及生活的方方面面，甚至在近期被公众频繁质疑的干部“破格提拔”中也逐渐呈现出阶层固化的倾向。笔者针对现阶段“破格提拔”中的阶层固化现象，运用社会资本理论分析了其产生的原因，并提出相应的对策，以期对“破格提拔”制度的发展有所裨益。

　　关键词：破格提拔；阶层固化；社会资本

　　中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）03-0077-02

　　近几年来，在生活中的方方面面中均存在阶层固化的现象，比如教育资源的分布不均，户籍制度的种种限制，甚至在近期被公众频繁质疑的“破格提拔”中也呈现出阶层固化的趋势。“破格提拔”中阶层固化问题的出现，对于我国干部人事制度的改革提出了严峻的挑战。

　　一、相关概念的界定

　　（一）破格提拔

　　干部的“破格提拔”一词最早正式出现于邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上《党和国家领导制度的改革》的讲话中，他认为“破格提拔”，就是要打破那些关于论资排辈、台阶晋迁的过时观念，不按工作资历、任职年限选拔干部，适时地创造一些符合新形势、新任务的选拔方式。对于“破格提拔”的理解，关键在于“格”字，“格”即框架、规则、标准，即被大多数人所承认并践行的思想观念、行为准则等。“破格”意味着突破常规，不拘成法。当然“破格”并不意味着违反规则，而需要坚持更高的标准，遵循公正、透明的程序，践行能者居之的原则。

　　（二）阶层固化

　　“阶层固化”是社会阶层分化严重所导致的社会阶层间的流动减少，父母的阶层地位决定子女的阶层地位，社会阶层结构实现了接近原样的代际复制，不平等在代际间被固定化的现象[1]。在20世纪80年代，社会竞争和分层是正常现象，由于各个社会成员的能力不同，一部分人凭借自身能力在社会发展中获得了较多的社会财富，为社会发展做出了更多贡献，在这样的形势下，社会阶层之间的流动是正向的。但随着我国经济体制的改革，越来越多的政府官员和知识分子成了既得利益者，阶层两级分化严重，竞争者不再凭借其自身教育背景和能力，更多的是依靠家庭背景和人脉关系，其结果必然是“强者恒强，弱者恒弱”，呈现阶层固化现象。

　　（三）社会资本理论

　　社会资本的概念自20世纪80年代提出以来，由布尔迪厄、科尔曼、帕特南、林南等人对其进行了发展和完善。布尔迪厄认为社会资本就是“实际的或潜在的资源集合体，那些资源是同对某些持久的网络的占有密不可分的，这一网络是大家共同熟悉的，得到公认的，而且是一种制度化的网络。这一网络是同某团体的会员制相联系的，它从集体性拥有资本的角度为每个会员提供支持，提供为他们赢得声望的凭证”[2]。科尔曼指出，“蕴含某些行动者利益的事件，部分或全部处于其他行动者的控制之下，行动者为了实现自身利益，相互进行各种交换……其结果，形成了持续存在的社会关系”，“这些社会关系不仅被视为社会结构的组成部分，而且是社会资源”[3]。帕特南将社会资本从个人层面上升到集体层面，认为社会资本是一种团体的甚至国家的财产，而不是个人的财产。本文所涉及的社会资本是一种狭义上的社会资本，即通过个体在网络结构中的相互联系，如血缘关系、亲缘关系、地缘关系获得相关资源的总和。