体育强国视域下我国青少年体育的发展 　　(3)

　　4.我国青少年体育发展的几点思考

　　4.1真正纳入政府发展规划

　　《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中，明确要求各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳人经济社会发展规划。《全民健身计划纲要》明确指出，全民健身计划以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点。《全民健身条例》也明确要求县级以上地方政府应将全民健身事业纳人本级国民经济和社会发展规划。在对学校组织学生参加校内外体育活动提出明确要求的同时，也对社会和家庭提出了要求:基层文化体育组织、学校、家庭应当加强合作,支持和引导学生参加校外体育活动。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心等应当为学生开展体育活动提供便利[8]。

　　青少年体育是关系亿万青少年健康素质的事业。这就决定了发展青少年体育应当纳人相关行业立法、国民经济和社会发展规划、全面建设小康社会指标体系、社会主义精神文明建设、政府业绩考核。青少年体育事业经费、基本建设经费也应纳人财政预算等。青少年体育要真正纳人各级政府的经济社会发展规划，不能"纸上谈兵"。强化发展青少年体育工作的政府责任，各级政府的发展规划必须涵盖青少年体育工作w。建立在政府领导下，发展改革、财政、人事、教育、体育、卫生等部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度，从经费预算、评价体系、体制机制、政策导向等方面采取综合措施，明确青少年体育的工作职责,统筹协调解决青少年体育工作中的重大问题。鉴于青少年体育的重要性和迫切性，各级政府应提高认识，切实把青少年体育工作纳入经济社会发展规划之中，把增强青少年体质纳人全面建设小康社会的总体目标。

　　4.2着力强化政府职能

　　政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。青少年体育工作主要由政府的体育部门和教育部门负责。为了进一步落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《全民健身条例》，统筹规划青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作，实现体育事业的科学发展。教育部会同国家体育总局、团中央在全国开展"全国亿万青少年阳光体育运动"。国家体育总局正式组建青少年体育司，体现了党和政府对青少年体育工作的高度重视，也是全面落实"以人为本"科学发展观的重要举措。

　　青少年体育司的成立，意味着青少年体育工作进人了一个新的阶段。各级地方政府体育行政部门也要强化职能,设立相应的职能机构，主动协调有关方面，以组织青少年体育联席会议制度的形式，加大对青少年体育的指导力度。条件成熟的地区也可以先行先试，通过地方人大立法程序，从青少年体质健康、青少年体育发展任务，理论、政策法规、青少年体育后备人才培养以及青少年运动伤害风险评估与处置等方面，形成法律保障。

　　在各级教育行政部门,青少年体育工作主要以学校体育为抓手,运用基础教育行政干预手段，以改革创新精神推进制度建设,建立健全有利于加强学校体育工作、促进青少年学生健康全面发展的政策体系和体制制度。此外，政府还要在财政转移支付中逐步增加对体育的投入，在体育信息、体育产品、体育咨询等方面，运用市场手段进行资源配置，实现体育产业发展与促进青少年体质健康对接。青少年体育工作是一个系统工程，不仅是体育部门和教育部门的工作，也需要共青团、妇联等部门，以及社会各界的共同合作。要以强化政府职能为核心，动员社会各方力量，不断完善青少年体育工作创新机制，使之在政府履行体育公共服务职能方面发挥更加重要的作用。

　　4.3切实加强学校体育工作

　　各级各类学校要认真落实国家对体育课程的规定,切实开足、开齐体育课,同时积极推进体育教学改革，不断提高教学质量;广泛开展群体性的学生体育活动，把全国亿万学生阳光体育运动向纵深推进;改革学校运动会组织方式,发展体育特色学校,普及体育人口，培养、选拔优秀体育后备人才;完善各级各类学校升学体育考试，把体育考核纳入学生综合评价，在高中会考中增加体育课业会考等。

　　各级教育行政部门要切实负起责任，校长作为学校体育工作第一责任人要千方百计把工作抓好抓实。如《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）明确提出实施"学生健康促进工程"，全面贯彻"健康第一"的思想，促进医教、体教结合，增强学校体育卫生的保障能力,促进学生体质和心理健康水平不断提高。制定上海市学校体育设施建设标准，保障每所新建学校都建有标准化的体育场馆，重点建设一批学校与区(县）、社会共建共享的体育场馆，保证每个学生每天锻炼1h,每天多睡1h，比较熟练地掌握1-2项运动技能，鼓励所有学生学会游泳。江苏省实施体育特色学校工程，每2年考核命名一批中小学体育特色学校，逐步形成有一定数量和规模的体育特色学校群体，带动各级各类学校形成体育特色。浙江省重视学生课外教育中的体育活动，把开展各类体育活动融人对学生的公民意识、行为规范教育中等培养方法，是在新时期对学校体育内涵拓展，强化体育教育功能的具体创新。

　　4.4树立科学的教育观、人才观、健康观

　　新闻媒体要做好青少年体育的舆论宣传，要向全社会宣传中央文件精神，大力传播科学的教育观、人才观、健康观，加强对群众性学生体育活动的报道，为鼓励青少年积极参加体育锻炼创造良好的舆论环境，营造全社会珍视健康和关心、支持、重视、热爱体育的浓厚氛围，掀起健身运动的新高潮。除了学校以外，家庭和社区要引导和支持青少年加强体育锻炼。尤其是家长要树立正确的教育观、成才观和健康观，注重从小培养青少年学生良好的体育锻炼习惯和文明的生活方式，多抽出时间和孩子共同参加体育锻炼。

　　如在北美，青少年体育运动的迅速发展与家长的重视与积极支持密切相关。家长自己积极参加体育活动,给子女直接的行为影响;通过自己对子女参加体育运动表示极大兴趣，亲临现场给予子女必要的鼓励，从而促进其积极参与。一项对美国家庭所做的全国性调查发现，有40%的家长经常与他们的子女一起参加体育运动，还有35%的家长说他们有时候这么做。实际上,有多项调查已证明家长是其子女参加体育运动的最重要组织者[in。社区要创造有利于青少年加强体育锻炼和健康成长的环境,增加体育设施，组织开展多种形式的体育活动，形成社区、学校、家庭共同促进青少年增强体质的良好局面。