关于开展阳光体育运动若干问题的探讨 　　(2)

　　简而言之，阳光体育运动的目标就是用3年的时间让我国大部分学生达到《国家学生体质健康标准》的要求，大多数学生的体质健康水平切实得到提高。

　　3.开展阳光体育运动的内容

　　开展好阳光体育运动，首先要明确开展阳光体育运动工作的范畴，要了解哪些工作是阳光体育运动的内容；其次，要明确阳光体育运动工作的要求是什么？要达到什么样的程度？否则，阳光体育运动就成为空中楼阁，成为流于形式的面上工作。开展阳光体育运动的对象是全国的大中小学生群体，阳光体育运动的具体内容则可根据《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》、《国家学生体质健康标准》和中央7号文件151的内容而设置(见表1)。

　　从表1来看，开展阳光体育运动的工作主要涉及《国家学生体质健康标准》、体育课教学、课外体育活动、舆论宣传、组织领导等5大方面14个小项的工作。如果各级教育行政管理部门及各级各类学校能把这些工作保质保量做好，那么深信3年后，阳光体育运动的目标会成为现实。

　　4.阳光体育运动与学校体育的关系

　　在开展阳光体育运动时，估计许多学校体育工作者会问到这些问题：阳光体育运动与学校体育是什么关系呢？如果二者的目标、要求、内容、实现途径和手段一致的话，为什么要特地提出一个阳光体育运动呢？

　　从学科理论来看，学校体育的目标是：开发学生的身心潜能、增强学生体质、增进学生健康、促进学生身心和谐发展；培养学生从事体育运动的态度、兴趣、习惯和能力，为终身体育奠定良好的基础；促进学生个体社会化，培养学生良好的思想品质，使其成为具有创新精神和创新能力、德智体美全面发展的社会主义建设的合格人才。实现这_目标的途径主要有体育课教学、课间操、课外体育活动、课余体育训练与竞赛等。

　　学校体育与开展阳光体育运动二者并不矛盾。二者的目标是一致的，都是为了增强学生体质健康，但是阳光体育运动更具有明确性，有时间限制，有量化标准。二者的实现途径是一致的，都依托于体育课教学、课外体育活动等，但是阳光体育运动更注重《国家学生体质健康标准》的实施和达标，更关注学生每天1小时体育活动的落实，更重视课外体育活动的开展。二者的要求也是一致的，都是积极贯彻国家的教育方针切实推进素质教育，认真落实"健康第一"的指导思想，要按照学校体育工作政策要求开展工作，要保证课时，要按课程标准教学，要配齐配强体育教师，要广泛开展课外体育活动，要加强学校体育设施器材保障，要确保学校体育安全等等。如果说二者的区别，可以这样去理解，学校体育更多的依托于体育课，注重教育、学科学理性培养全面发展的人；而阳光体育运动则以实施《国家学生体质健康标准》为基础、为主线，围绕在短期内提高学生体质健康为目标，采用广泛开展各项课外活动，积极落实每天1小时为手段，达到学校体育和阳光体育共同的目的。二者的侧重面也不一样，阳光体育运动的提出可以说正是在加强以往学校体育工作比较薄弱的方面。因此说，阳光体育运动与学校体育并不矛盾，二者工作的开展是互相促进的，并不是要求在开展学校体育工作的同时，另外再搞一套相对独立的阳光体育运动。

　　5.开展阳光体育运动的现状

　　自2006年底，教育部、国家体育总局、共青团中央决定在全国开展亿万学生阳光体育运动以来,各省、自治区、直辖市以及各级各类学校积极响应号召，在本地区广泛开展阳光体育运动。

　　几个月来，教育部、国家体育总局和共青团中央在推进阳光体育运动方面做了不少工作。2007年4月29曰，在北京朝阳公园举办了全国亿万学生阳光体育运动的启动仪式。6月1曰，以全国亿万学生阳光体育运动领导小组名义举办了"2007中国青少年体质健康论坛"。本次论坛以"健康、运动、阳光、未来"为宣传口号，积极探讨体育在青少年的思想品德、智力发育、审美情趣形成中的重要作用，深入研究以体育为手段，促进我国青少年全面发展的理论与实践问题。8月16曰由国家体育总局牵头在河北省承德市举办了全国亿万青少年学生阳光体育运动展示大会，来自全国26个省（市、自治区）的370多名师生参加了本次活动。教育部牵头设计了"阳光体育奖章"并制定了《阳光体育奖章管理办法》，决定从2007年新学年开始在全国普通中小学和中等职业学校全面实行阳光体育奖章制度，实施《阳光体育奖章管理办法》，对达到《国家学生体质健康标准》优秀等级的小学、初中、高中学生颁发阳光体育奖章。为切实推动"全国亿万学生阳光体育运动"的广泛开展，营造浓郁的体育氛围，增强广大青少年学生的体育意识，促进其积极参加体育锻炼，由教育部与中国教育电视台共同制作了《阳光体育之歌》MTV。

　　从各地向教育部报送开展阳光体育运动的情况来看，大部分省、市、自治区都转发了三部委的文件，并成立了当地的阳光体育领导小组，举办了阳光体育运动启动仪式，个别省市如辽宁、天津等地还举办了阳光体育运动展示活动。总体来看，各地通过下发文件、举办活动、媒体宣传、营造声势等，使学生、家长、学校、社会对阳光体育运动有了进一步的了解，对增强学生体质健康的重要性有了更进一步的理解，对学校体育工作有了更强的关注，同时也调动了广大青少年学生积极参加体育锻炼的热情。

　　但是，从现在各地开展阳光体育运动的情况来看，也存在着_些问题。如存在着一般学校体育工作与阳光体育运动不能区分的问题，在正常开展的学校体育工作或活动上冠以阳光体育运动之名，就算是开展了阳光体育运动；存在着对阳光体育运动实质理解不准的问题，不知在工作中如何开展工作，不知哪些工作属于阳光体育运动的范畴；存在着对开展阳光体育运动，3年后实现提出的目标没有长远详细的落实规划；对阳光体育运动和中央7号文件以及《国家学生体质健康标准》等文件的_体化理解不够，还没找到_种相互结合、相互促进的方法等等问题。

　　6.对开展阳光体育运动的建议

　　1)开展阳光体育运动要与落实中央7号文件相结合。

　　全国开展阳光体育运动的决定虽然先于中央7号文件，但是二者之间并没有矛盾之处，相反开展好阳光体育运动就是对中央7号文件更好的落实。所以，开展阳光体育运动也是非常重要的。现在，各地在落实中央7号文件之余，似乎没有时间和精力来思考更好地开展阳光体育运动的问题，其实二者是相辅相成的。因此，在各地制定落实中央7号文件精神的地方政策时，_定要把开展阳光体育运动纳入，在落实中央7号文件之时，也为阳光体育运动的开展做好政策保障。

　　2)开展阳光体育运动要制定长远规划，为3年后的考评做好准备。

　　开展阳光体育运动绝不是开展几项活动，现在有些地方在理解上存在偏差，把开展阳光体育运动等同于体育教学课，等同于群体性体育竞赛，等同于课外体育活动，这样的理解是片面的，也是短视的。开展阳光体育活动的目标是用3年的时间提高学生体质健康水平，使85%的学校全面实施《国家学生体质健康标准》，85°%的学生达到标准的及格以上，85°%的学生落实每天体育锻炼1小时。为了达到这一目标，必须制定长远规划，从政策、制度、经费等方面全方位加强学校体育工作，特别是以围绕《国家学生体质健康标准》的要求开展学校体育工作，为3年后的考核评估做好积极的准备。

　　3)开展阳光体育运动要充分发挥体育部门和共青团组织的作用。

　　开展阳光体育运动不仅仅是教育系统的事，要充分发挥体育部门和共青团组织的作用。教育部门无论从经费、人力等提供阳光体育运动的保障来说都是有限的，而体育部门有专门用于青少年体育发展的专项资金，可以从体育彩票公益金里划拨开展阳光体育运动的专项资金，可以发挥共青团组织的人力资源和利用其举办活动能力的灵活性共同为开展阳光体育运动服务。在中小学校里也要注意发挥少先队和共青团组织作用，广泛宣传阳光体育运动，引导大家积极参加体育锻炼。

　　4)开展阳光体育运动要以实施《国家学生体质健康标准》为主线。

　　开展阳光体育运动要以《国家学生体质健康标准》为基础、为主线。2007年实施的《国家学生体质健康标准》作为《国家体育锻炼标准》的有机组成部分，是《国家体育锻炼标准》在学校的具体措施，它是国家对不同年龄阶段学生个体在体质健康方面的基本要求，是促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段,是学生体质健康的个体评价标准。

　　《国家学生体质健康标准》的实施将对促进和激励学生积极参加体育活动，养成体育锻炼习惯，不断增强体质健康的水平起到重要作用。本标准增加了锻炼效果好、实效性强、简便易行的锻炼项目和少数运动技能项目，目的在于激励学生积极参加体育锻炼，促进身体的正常生长发育和身体形态、机能的全面协调发展，提高身体素质和运动能力，掌握一两项运动技能。所以，开展阳光体育运动应将体育课教学、课外体育活动、课余群体竞赛统一到《国家学生体质健康标准》的内容和方法上来，集中力量提高学生的体质健康水平。

　　5)开展阳光体育运动要发动从基层做起，建立长效机制。