关于开展阳光体育运动若干问题的探讨 　　

　　摘要：对开展阳光体育运动的背景、目标及其与学校体育的关系等问题进行探讨，研究认为开展阳光体育运动要与落实中央7号文件相结合；要制定长远规划，为3年后的考评做好准备;要充分发挥体育部门和共青团部门的作用；要以实施《国家学生体质健康标准》为主线；要发动从基层做起的活动，建立长效机制。

　　关键词：学校体育；阳光体育运动；国家学生体质健康标准

　　2006年12月23曰，为全面贯彻党的教育方针，认真落实"健康第的指导思想，在全国亿万学生中掀起体育锻炼的热潮，切实提高学生体质健康水平，教育部、国家体育总局、共青团中央下发了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》，从2007年开始，结合《国家学生体质健康标准》的全面实施，在全国各级各类学校中广泛、深入地开展全国亿万学生阳光体育运动[11。至此，在学校体育中又多了一个术语"阳光体育运动"。现在，"阳光体育运动"频频出现在媒体报端，但是，有不少人甚至是体育教师和学生对"阳光体育运动"相当陌生，不知阳光体育运动的目标、内容及与学校体育的关系。这些问题得不到解决，会妨碍阳光体育运动在学校中的开展。本文主要对上述问题进行探讨，并提出一些建议。

　　1.开展阳光体育运动的缘起

　　开展阳光体育运动是在我国学生体质健康水平下降的大背景下产生的。2005年全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量水平、体能素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降，而耐力素质则连续20年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，城市男生已达24%。视力不良率仍居高不下，小学生为31°%、初中生为58°%,高中生为67°%,大学生为82%[21。这一结果的公布引起了社会各界对学生体质健康水平的广泛关注，媒体在争论，学者在反思，行政管理部门在研究。

　　在教育行政管理部门面对如何促进和提高学生体质健康水平问题时，_些专家和行政部门领导对我国在20世纪50~60年代实施的《劳卫制》印象颇深，仍津津乐道，同时认为他们现在的身体就是得益于当年积极参加《劳卫制》打下的基础。《劳卫制》的特点是：根据身体全面发展、循序渐进的原则和性别、年龄的不同分为少年级、一级和二级3个级别。各级别中对年龄级进行了详细的划分，规定了设立的运动项目和测验的方法，参加劳卫制锻炼的人通过规定项目的测验，及格后由国家体委授予相关级别的证章和证书，证章、证书有效期为3年，每隔3年复测1次,以鼓励人们经常参加体育锻炼、增强体质。1956年为了贯彻执行好《劳卫制》，教育行政部门和学校，_方面将《劳卫制》的项目编入体育课教材，使学生通过体育课的学习，掌握《劳卫制》有关的知识和技能，_方面要求学校将《劳卫制》作为课外体育活动的中心内容列入工作计划，学校领导和教师定点进行辅导、定期组织测验。由此，迅速掀起了《劳卫制》锻炼的高潮，越来越多的青少年要求参加锻炼，并把获得证章、证书视为一种荣誉。到1957年底，全国约有1000多万人经常参加各项体育活动，有168万人通过劳卫制，有等级运动员9.5万多人[3]。大家对《劳卫制》的做法、产生的效果等分析后，非常希望在学生体质健康水平下降的今天，借鉴《劳卫制》的合理成分和经验，切实采取有效措施改善学生体质健康，在全社会掀起青少年积极参加体育锻炼的热潮。

　　为借鉴《劳卫制》特点而推出的为提高学生体质健康水平服务的新举措命名，是比较困难的事情，命名要符合现实社会实际、要有创意、要有吸引力、要有针对性。在这样的基本原则要求下，针对目前学生从学校到家庭，从教室到书房单一的、缺少体育锻炼的学习生活方式，为了号召广大青少年走出教室、走到阳光下、走向操场户外积极参加体育锻炼，提出了"阳光体育运动"这个用语。在结合当前社会现实和学校教育改革以及学校体育工作特点的基础上，2006年底，教育部、国家体育总局、共青团中央发布了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》，阳光体育运动是在这种大背景下提出的。

　　2.开展阳光体育运动的目标

　　《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》明确提出了开展阳光体育运动的目的是"在全国亿万学生中掀起群众性体育锻炼的热潮，切实提高学生体质健康水平"。有关目标的表述则是"开展阳光体育运动，要以'达标争优、强健体魄'为目标"。那么达什么标？争什么优呢？其实是指要达《国家学生体质健康标准》的标（因此文件先于实施《国家学生体质健康标准》，当时仍称为《学生体质健康标准》，后来为了拔高这一标准的级别，所以在原有的名称前增加了"国家"两字)，争《国家学生体质健康标准》测试的优秀等级。另外，决定还提出了目标实现的检测量化标准，就是"用3年时间，使85%以上的学校能全面实施《国家学生体质健康标准》，使85°%以上的学生能做到每天锻炼1小时，达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少2项曰常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高"。也就是说3年后即2010年，评价阳光体育运动目标是否实现，主要通过是否有85%的学校全面实施了《国家学生体质健康标准》，是否85%以上的学生能做到每天锻炼1小时，是否85%以上的学生能达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上，学生体质健康水平是否得到了提高等。而这里提出85%的依据是什么呢？主要依据来源于《学生体质健康标准》（试行方案）实验的结果。《学生体质健康标准》从2002年试行，在实行4年来，比较集中的反馈是标准定得太低，对于很多学生来说，几乎不用怎么努力参加体育锻炼就可以顺利通过标准测试达到及格等级。为了进一步调动学生体育锻炼的积极性，在本次修订完善《国家学生体质健康标准》时提高了达标的难度，如果按现行实验的数据来看，至少有15%的学生达不到及格标准，也就是说现有的15%的学生只有通过积极参加体育锻炼，才有可能达到标准及格等级，这就是85%数据的主要依据。