论卢梭“公意”理论的困境及其出路(2)

　　三、如何走出“公意”的困境

　　卢梭公意理论的困境其实就是人民民主实践中的矛盾。要解决民主中人权与国家主权或个人利益与公共利益的矛盾，就必须跳出卢梭公意理论的误区，即为刻意地维护国家主权的绝对性、至上性，自欺欺人地以假想的公意概念肆意委屈、压制个人自由。应当看到，今天我国社会中许多以公共利益为名所进行的侵权现象，均是这种误入歧途的思想的延续。为了跳出卢梭的公意思想误区，走出其理论困境，可以采取如下措施：

　　（一）承认和正确对待众意和私意，夯实公意产生的基础

　　真正的公共意志，应该是一个非道德性的政治价值和政治观念。公共意志的出现，并不排斥个人的意志和私人的利益。众所周知，参与公共领域讨论的，不应该是卢梭那样的抽象的、整体的人民，而是复数意义上的公民。由于具有各自不同的利益和价值偏好，当他们作为公众进入社会公共领域之后，会就社会公共问题进行面对面的公开的对话、辩论和探讨。

　　因此，要确立真正的公共意志，即人民民主，首先就要承认个人的私益——私意（众意）存在的合理性，进而正确地对待它。必须承认，只要不违背和破坏公意的私意和众意都是合理的。否则，公意将成为无本之木、无源之水。随着改革的深入进行，中国社会已出现若干阶层，各阶层之间的利益诉求具有了很大差异性。要建立好健全完善通畅的表达机制和渠道，让各阶层的利益诉求都能得到充分表达，使公意的获取面更加广泛，从而夯实公意产生的基础。

　　（二）确立法律至高无上的地位，加强对政治权威的约束和管制

　　人民主权并不意味着人民在任何时候都要无条件服从主权者的意志。由于主权的行使总要靠政府，而主权者和政府是不同的概念，因此必须明确，政府的任何行为都必须在法律的监督或法律的范围内进行，不能有逾越法律的想法和特殊行为的存在。然而在政治实践中，政府作为一种官僚机构，也有自己的特殊的利益，并且由于其掌握了权力和资源分配的机会，更容易产生以公意之名行部门之私的现象——部门政治。

　　在民主的实践中，特别是在民主实践尚很落后的社会里，要想确立和维护法律至高无上的地位，减少直至消除这种以公意之名行部门之私的现象，真正做到使政府的一切行为在法律的轨道上运行，必须从制度上入手加强对政府，特别是政治权威的约束和监管。

　　（三）全面理解民主的深刻内涵，加强对个人权利的保护

　　民主不仅是一种程序，即任何涉及公众和社会利益的事情的决断都必须经过法定的程序，按照一定的法律规则进行，而且是一种原则，即在作出任何决断时必须遵从少数服从多数的原则。在民主社会，这是一种毋庸置疑的共识。但是，人们往往曲解或片面地理解了作为原则的民主，民主中除了要少数服从多数外，还必须尊重少数的意见和想法，绝不能任意以多数的意见，特别是以多数的名义肆意打压甚至践踏少数人的权利。

　　卢梭认为，公意是众意和私意的公集，而且公意永远正确，因此个人必须完全服从公意，甚至可以强迫一个人的自由。在现实社会中，这种以公意之名来忽视乃至侵犯公民个人利益的现象屡见不鲜。正值社会转型期的中国，社会的和谐发展，改革的深入进行，既要充分尊重公意，也要承认并尊重主体的差异性，即深刻理解并认真实践民主及其原则，让任何行为都在法律规则下进行，切实保护个体权利的实现。

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　　参考文献：

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　　〔7〕陈双喜.超越现代宪政困境的/理想图景——论卢梭的“公意”思想[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版，2009（5）.

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　　（责任编辑张海鹏）