电力物流应急管理协同机制及体系研究(2)

　　四、提升电力应急管理综合信息平台水平

　　电力应急管理综合信息平台是实现电力应急管理协同的有效载体。由于电力应急物流往往具备跨部门、跨行业、跨区域等复合型应急协作特点，使得整个应急管理系统表现出地理分散、人员分散、物资分散、信息分散，而只有完善的应急管理综合信息技术平台能够有效地整合这些分散的资源，构建一体化的协调体制。应急管理一体化、综合化的信息平台是依据电力物流应急管理协同参与的各方所承担的责任、义务以及分配的权利，有效整合各方资源、人员的综合应急协同作战平台。该平台上，应急物流基础设施情况，应急物质存放地点、存放数量清晰明了且实时变动情况一览无余，交通调度有条不紊、车辆运输轨迹实时掌握，而各类突发情况也可通过该平台及时汇报到组织决策部门，决策形成后通过该平台再下发到各作业部门。一体化综合信息平台是实现应急协同的有效工具和可靠保障，也是应急管理协同体制的技术和工具主架构。

　　五、开展电力应急管理调查研究汇总分析

　　电力行业的发展已经历了很长的历史发展时期，在电力行业发展过程中，电力灾难不管大小，基本上年年都有，电力物流在历次灾难时的应急管理机制或有效或不足，不管已经历的应急管理是何结果，都是我们不断完善应急管理机制的前车之鉴，成功的经验我们要保持，失败的教训我们要吸取。电力物流的应急管理和组织部门都应注重每次的经历，通过对历年应急管理的调查研究汇总分析形成更为科学合理的应急管理体系。各种灾难的有效应急策略、各种损害程度的有效应急策略，应急物资的统筹调配是否有更为合理的对策、历年的不足如何弥补，甚至我们可以通过量化的数学模型，通过各种参数的输入输出、各种变量的增减，从而构建电力物流的应急管理模型，通过科学的数学模型也许能为我们提供一种更为科学和理性的决策工具。

　　六、实施电力物流应急协同机制实战演练

　　根据各类突发情况制定的各类应急物流保障预案要通过实战演练，验证其有效性、科学性和合理性。只有通过验证的预案才具备实战的意义和价值。电力物流的应急管理和组织部门要通过实战演练不断完善预案和应急管理协同体制。目前一些电力部门已经构建了较为有效的应急管理演练机制。2012年6月份，国家电网山东电力集团公司在曲阜尼山水库举行了实战应急演练。本次演战模拟了220千伏曲阜变电站遭强暴雨袭击，雨水倒灌，2号主变跳闸，110千伏曲防线因狂风造成杆塔倒塌。险情发生后，国家电网山东电力集团公司立即启动防汛预案，组织济宁供电公司开展电力抢险，调控、配电、输电、工程、抢修、医疗小组迅速集结待命，接到统一指挥命令后，按照防汛预案紧张有序地进行电网故障处理。本次演习内容丰富，模拟了济宁电网多处事故同时并发期间的应急处置，内容涉及到电网大面积停电、重要用户电力保障、电力物资物流保障、防汛抢修多个方面，充分利用了各种现代化手段，通过移动通信设施，实时传输现场图像，满足了应急指挥的要求。

　　七、健全电力物流应急管理协同组织建设

　　没有好的组织建设，就没有好的组织管理，也就没有好的组织行动。电力物流应急管理协同是一个需要多部门、跨行业、跨区域调度的一体化行动，必须通过强有力的组织建设和管理才能切实完成应急管理的重要任务。从国家电网山东电力集团公司的实战演练案例中我们可以知道，其所属曲阜、邹城、泗水等各区供电公司防汛应急队伍参与抢修，电网调度部门要参与应急电力保障，联动联防体制适时启动，信息通信设施保障，多媒体信息管理平台全程监控，调控、配电、输电、工程、抢修、医疗小组集结待命，随时出发，应急指挥中心全程决策，一个高度有效的应急协同机制跃然眼前，而各个参与队伍都有一个组织动员。科学的组织和决策对应急管理起着关键作用。电力物流的应急协同体系应注重组织的建设，通过强有力的组织机构以及强有力的执行能力保障应急管理任务的完成。

　　〔本文系钦州学院科研项目“区域物流发展中的政府治理行为研究——以广西北部湾经济区为中心”（2013XJKY—07A）阶段性成果〕

　　（梁芷铭，1981年生，广西玉林人。钦州学院法律与公共管理学院副教授、硕士、高级职业指导师。研究方向：政府行为与政策分析、公共治理与媒介传播）