电力物流应急管理协同机制及体系研究

　　摘要：围绕电力物流应急协同的流程和环节，从物资基础设施建设、供应保障能力建设、交通运输渠道拓展、综合信息化水平、应急管理调查研究汇总分析、应急协同机制实战演练、应急管理协同组织建设等七个方面分析论证了电力物流应急管理协同机制及体系的建设。

　　关键词：电力物流应急管理协同机制应急流程

　　近年来，我国的极端气候事件呈多发频发趋势。1998年的洪涝灾害、2008年的南方暴雪、汶川大地震、4.14青海玉树地震等天灾给群众的生命和财产带来巨大损失。作为国计民生的重要产业，电力行业在历次的灾害中也遭受重创。而为了保障电力供应，减少国民财产和经济损失，政府和有关电力部门积极参与应急抢险和电力恢复，电力应急组织和管理成为应急抢险任务能否完成的保障。从组织机构、应急组织体系、危险源监控到信息报告程序、应急处理响应等级、危机处置措施等每一个环节都直接影响着最终抢险的效果。电力物流作为电力应急组织和管理的重要环节，需要多部门协同联动一体化运作，其应急组织的效率关乎全局。

　　一、完善电力应急物资基础设施中心建设

　　电力物流应急物资基础设施中心建设是电力应急管理的基础能力和根本保障。从基础设施中心的内容来看，包括应急物质储备库房、应急运输工具、电力设备、电力物资的装卸操作等专业化作业机械必须一应俱全且能保障正常状态及应急状态下的物质储备和作业要求。地震、暴雪、飓风、洪涝、雷电等各种各样的自然灾害以及人为灾害对电力设施的破坏能力、种类以及程度不同，电力应急物质的需求及数量也呈现出差异性，所以应急物资基础设施中心要充分考虑物质存放条件的差异，建设能满足各类应急预案物质存放的要求。对于可能的电力设备损坏如各种型号的变压器、低压开关、高压开关柜、交流三相隔离开关等中大型电力设备要有充足的存放空间和符合要求的存放条件，还要充分考虑电力抢修人员在各种恶劣气候下的诸如防风、防雨、防冻装备以及各种条件下的抢险工具、物资装卸工具的存放空间和存放条件。同时，物资仓储还要考虑区域分布以及数量，要根据电力设施的分布构建合理的物资仓储中心，要保证仓储中心的物资能满足区域应急抢险管理的时间和速度要求。

　　二、加强电力应急物资供应保障能力

　　电力应急物资供应保障能力决定了在各种应急突发情况下是否有合适的、且数量足够的相应物质满足应急抢险的要求。要根据各类灾害发生的季节不同制定不同的抢险物资供应保障方案。对于即将到来的冬季，就要加强雪灾对电力设施破坏所需要的抢险物资的供应保障；夏季到来前则要加强雷电、洪涝灾害等应急抢险物资的储备；由于我国地域辽阔、各地遭受的自然灾害也均有不同，所以应急抢险物资的供应保障还要因地而宜。而对于物资储备的数量则更要做到科学合理。因为物资的储备是需要成本支出的，不科学的储备必然造成大量浪费，而储备不足又可能造成抢险延误引发更大的损失。科学合理的储备必须建立在详细的调研、汇总和分析基础之上，这就需要加强电力物流应急管理相关组织对历年各类自然灾害数据及应急抢险方案的深入分析。另外，要充分协调各参与供应的生产厂家、合作伙伴，除常备的物资外，还可就可能需要的物资签订“物资动态储备协议”做好应急情况下的物资临时和紧急供应能力。

　　三、拓展电力应急物资交通运输网络渠道

　　物流的首要条件就是交通顺畅，必要的交通工具可以到达物流目的地。而电力物流具备一定的特殊性，除传统物流必须的交通条件外，还有可能遇到一些特殊的情况，尤其是对于一些大中型电力设备，其对运输的条件和要求甚至更高。由于很多电力设施远在田野、山地、岛屿，而这些地方交通条件往往又比较差，通常的交通工具无法到达，很多时候甚至依靠人力而为，在一些突发的灾害下，甚至人力也无能为力，需要更加特殊的交通工具，如直升飞机等。电力应急物资的交通运输关系到应急管理的有效性、应急抢险的及时性、应急恢复的完全性，事关重大。良好的交通运输条件是应急物资供应保障的先决条件，所以必须构建完善的交通运输通道和必备的交通运输工具。各地抢险、各类抢险都要充分依据所在地的地理环境、交通运输条件，以及要充分考虑各种自然灾害对运输条件造成破坏后的替代方案，要积极协调各类交通运输部门，积极拓展各类交通运输渠道，同时建立应急管理时的协调合作机制。