
我国的物流产业需要一套适应经济发展的管理机制,需要适应物流这种跨越地域、时间、行业的有效管理体制,物流产业是一个大系统,改变目前多部门管理的局面,需要构建流通产业的体制平台,需要有效的管理模式和相对应的体制机制,要有重点的、明确的、负责的、权威的政府管理部门对流通产业实施全面有效的监督与管理,深化流通体制改革,才能降低流通产业成本,当然,这也不是一个部门就能解决的问题。从我国的流通体制机制改革来看,降低流通的体制机制成本,是改革的重中之重,应将流通成本中的商流与物流,全部纳入物流系统的管理与监督之中,大力推进流通体制改革,规范流通体制中的成本运行机制,加大监督力度,以促进流通企业的体制机制成本降低,全面落实《物流业调整和振兴规划》。
降低流通成本在我国被认为是商业领域的问题,应由商务部主要负责,2012年两个文件出台后,商务部领导和有关专家非常重视,积极响应,但单靠商务部很难推动(国发[2012]39号文件),因为流通的成本主要是物流的成本,商务部的管理主要还是商品流通方面,而商流只占降低成本的一小部分,大部分还是在物流成本中,商务部不管物流,也管不了物流,因此这样的体制管理是不合适的。单靠商务部一家是难以实现降低流通成本的,降低流通成本既然已经成为中共中央政治局会议的重要内容,其本身也就不是一个部委的事情,而要从国家经济的全局进行调整,因此,大局观念和全局思考必不可少。
结论
深入贯彻2012年中央政府出台的两个重要流通业文件,就必须深化流通体制改革,体制改革的最终目标,就是要减少体制机制性成本,把大系统、大范围的物流产业归纳到政府的管理之中,规范物流产业的运行成本,降低物流产业的体制机制成本,只有这样才能推进流通体制改革,避免政出多门的现象。
根据我国政府多年来的体制改革经验,为了保证《物流业调整和振兴规划》的全面实施,以及两个重要文件的全面落实,建议实行流通产业的“大部制”,将商流和物流的监督与管理,全部规划到一个部门进行管理,以此解决流通企业反映强烈的体制机制性成本,避免高额收费的出现,降低流通产业的成本,扩大内需的持续提高,并且规范物流产业的运行成本,构筑流通发展平台,以流通产业的快速健康发展,促进我国经济的持续稳定发展。
参考文献:
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