浅谈我国城市化进程及其困境(2)

　　（二）城市公共设施面临巨大压力

　　大量人口涌入城市，给城市公共服务设施提出了严峻的挑战。如何合理安排好农村剩余劳动力在城市的住宿、餐饮问题，如何解决大量人口涌入带来的城市卫生、交通问题，如何保障过多过频繁的流动人口带来的社会治安问题，成为中国城市急需解决的一大难题。

　　根据最新六普数据，上海市常住人口已达到2300万，人口密度超过3600人/平方千米，面临“人口爆炸”[4]。在有限的面积内，合理解决2300万人的住房、工作、餐饮、交通等问题的同时还须兼顾公平。大城市除了加快城市建设之外，更应该向如何调控人口的方向努力。若不进行合理的人口调控，无论城市建设的步伐迈得多大，人口的急剧涌入都将使前者的努力成为泡影。

　　（三）大城市的繁荣和小城镇的凋敝同时存在

　　我国大城市、特大城市的繁荣背后，是小城镇的日渐凋敝，农村问题和城市问题，其实是一个内核在两端的不同体现。

　　我国城市化不断向前推进，一个不容忽视的问题是，城乡的收入差距在急剧扩大。据中国国家统计局的数字显示，2012年我国城镇居民人均可支配收入24565元，农村居民纯收入7917元，城乡居民收入比为3.10：1，城镇和农村居民的收入水平扔保持“3”倍以上的差距，但这已是10年来得最低值。世界银行的报告显示，美国5%的家庭掌握了全国60%的财富，而中国是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家之一。

　　除了收入方面的差距外，城乡在医疗卫生、教育水平、公共设施、交通条件、消费水平，就业机会、福利政策等多方面存在着短期内难以缩短的差距。城乡差距的全方位扩大，形成大城市的繁荣和小城镇的凋敝同时存在。

　　在中国，大城市的快速发展并没有很好的带动中小城市的发展，甚至是大大减少了小城镇的发展机会[5]。大城市存在丰富的就业机会和较为丰厚的劳动回报，广大的农村劳动力迅速向城市聚集。上文提到，在城市化的进程中，农村剩余劳动力的转移是促进城市化的一大助推力。如今涌向城市的人潮中，已经不仅仅是剩余劳动力，更多的是农村的主体劳动力。农产品的价格过低，物价水平不断上涨，靠田吃饭已经越来越难以满足生活需要。为了增加收入，农民放下手中的锄头，涌向城市。这个庞大的群体几乎包含了农村有劳动能力的所有年龄段人群：他们中间有二十出头的青年，希望凭借劳动所得，回乡盖房娶妻生子；有儿女绕膝，父母尚在的青壮年，希望凭借劳动所得，抚养儿女，供养父母；甚至有年过五旬的老年劳动力，为了儿子的婚姻，或是自己养老，外出打工。

　　如此大数量的人口涌入城市，不仅带给城市一系列的问题，也给中国农村留下了一系列问题。原来的农业人口转向非农产业之后，农村遗留下的大片耕地并没有得到很好的解决。在工业和服务业蓬勃发展的同时，作为国民经济命脉的农业，耕地面积日渐减少，科技水平却不见上涨。从已经完成城市化转变国家的经验看，他们城市化水平的提高是建立在农业科技水平逐步提高的基础之上的；而中国的城市化是在牺牲农业发展的条件下，“大跃进”般向前推进的。大量劳动力转向城市，只是单纯追求收入水平的提高，并没有在劳动生产率方面带来多大质的改观。在农村从事的是低科技含量的工作，到了城市依然服务于低科技含量工作，在产业链的最底端转移的群体，成为中国城市化进程的标志，也是城市化进程的隐患。不发展农业的科技水平，不提高工业的劳动生产率，大量农业人口转向城市，将使农业逐步成为经济发展软肋，甚至可能威胁到整个国民经济。

　　与此同时，留在农村的老人和小孩，没有足够的劳动能力经营农活，依靠进城打工亲人寄回来的钱，维持生活。小城镇的消费能力，并不是由周边农村提供，而是来自于大城市的远距离输血。农村向外转移的劳动力支持大城市的发展，大城市的发展反过来“维系”农村经济的血脉。值得注意的是，这种维系并不是大城市发展辐射带动小城镇建设的健康模式，而是牺牲农村自主发展空间，用城市发展的返回的一丝余温勉强支撑农村经济。

　　三、结语

　　我国的城市化前后经历了带头城市优先发展、所有城市迅猛发展后，在进入改革深水区的今天，如何保证经济稳定增长的前提下，逐步解决改革前期产生的一系列问题。不仅需要我们用极大的耐心理顺各方关系，狠抓突出的难点，攻克社会影响大的壁垒问题，还必须将社会公平正义，各阶层和谐发展放在首位，在城市化进程中不能让任何人掉队，争取全民享受城市化的丰硕果实。

　　参考文献：

　　[1]石忆邵.关于城市化的几个学术问题的讨论[J].同济大学学报（社科版），2003，（12）.

　　[2]王雅莉.我国城市化战略的演变及政策趋势分析[J].城市.2008，（11）.

　　[3]顾朝林，吴莉娅.中国城市化研究主要成果综述[J].城市问题，2008，（8）.

　　[4]丁金宏.论城市爆炸与人口调控[J].前进论坛，2011，（2）.

　　[5]王渝陵.大城市化还是小城镇化——中国人口城市化道路的选择[J].重庆工商大学学报（社会科学版·双月刊），2004，（4）.