特权现象的主要表现与治理对策

　　摘要：特权是一种与社会法制背道而驰的现象。虽然在我国没有强制的特权存在，但特权的现象越来越严重。像非法占有、公车私用、强拆等都是特权的表现形式。特权又是一种权力对大面积的独控行为，严重危害了我国社会的公正、公平规则。因此，国家有关部门必须要对特权现象进行整治，还给公民一个平等和谐的法制社会。从特权在社会存在的形式和如何消除特权两个方面进行论述，为建立一个平等的中国社会提出几点可行性方案。

　　关键词：特权；日益严重；独控行为；解决方案

　　中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）33-0012-02

　　前言

　　特权并不是原来社会就存在的，而是种种社会制度改革之后留下的腐败现象。再加上有些个人主动结群制造特权，并且势力逐渐扩大，特权的影响就从古代一直沿袭至今。特权和我国倡导的民主社会形成了强烈的对立面，成为中国人民和国家政府最头痛的问题。同时由于特权在我国很多地区肆意蔓延，要想一举拿下它几乎是不可能的事情。据统计，我国几乎每年都开展一次全国范围的打击特权制度的工作，同时在每一次的全国代表大会上，国家领导也都发表强调要打击特权的讲话，但打击效果不甚明显，特权势力只是暂时地隐藏起来，等打击特权的风一过，他们又开始肆意横行。怎样才能将这种特权现象一点一点抽离我们的社会，让它一天一天远离我们的生活？下面我们就这一问题进行研究讨论。

　　一、特权现象的主要表现

　　在我国，有部分领导干部为了得到自己想要的利益，将人民给予他们维护社会秩序的共有权利，转化成自己的个人权利去行使。而且随着中国经济的迅速发展，他们的这种行为不但没有被消除，而旦将这一发展视为自己“更上一层楼”的有力阶梯。特权的肆虐给人民的生活带来不安，人们担心自己给干部管理社会的权力会不会有一天反用到自己身上，而且用途是迫害自己的利益。特权的表现多种多样，在政治领域、教育领域、医疗领域、建筑领域等等都有特权现象的存在，下面我们就主要的几点进行分析。

　　（一）利用职位权力，公车私用现象泛滥

　　政府资源的设立是为了方便政府人员正常开展工作，服务人民。但就我国的政府资源所用去处调查来看，真正用于正常工作的费用占总消耗费用的比例不足30%。剩下的那70%是一个多么庞大的数目。那么，这70%的政府费用花在了哪里呢？它不会凭空消失，这70%被某些没有自我要求、没有职业道德的干部用来满足自己的一己私利：公车私用、公款落入自己腰包、用公款去享受等。据某周刊调查统计，我国政府于2012年共有公车190多万辆，2012年的总公车花去政府费用1800亿元以上，与往年对比呈现一个猛涨的趋势。若按照1993年国家开始颁布法令规范使用公车开始，中国对政府公车私用现象的打击行为已经持续了20年。到直到今日，公车私用的现象不但没有改善，反而更加夸张。前段时间某市政府将原本公车全部换成宝马牌的汽车事件就是一个典型的例子。对于这种随处可见的干部自私的行为，人民有不满但却无从发泄[1]。

　　（二）利用职位权力，过度消费

　　适度、合理的职务接待费用是正常的。然而在我国许多地区，存在挂着职务接待的旗号，四处吃香喝辣、玩乐享受的现象，这些费用早就远远超出合理范围。比如2010年，国家发布的政府费用信息显示，2005年我国共花费政府资金4100亿人民币。另外，干部接待花费大大超出了国家规定的标准。当然，这么大的政府花费不会是只出自某一个地区某一个市政，其实全国大大小小城市都存在这样一种假借职务接待，住豪房、吃豪餐、享受豪华服务。职务接待不再是一般正常的职务招待，而成了一种炫耀的资本、一种身份的象征、一种谋私的手段。

　　（三）利用职位权力，进行受贿交易

　　在我国，存在给领导朋友送送礼，让其为自己生意“通融通融”的现象。并且这种现象逐渐由“拿得出手”向“越贵越好”发展，由“背地里”演化成“光明正大”送礼。实际上，这就是变相获取利益的手段。举个这方面的案例：2007年山东省某市的税务局副局长因严重贪污受贿被革职，并且受到了法律的制裁，据了解，该副局长的落马共揪出了19个存在行贿行为的官员，并且在该副局长任职期间，有37起不法行为在他的“照顾”下公然开展。同时统计他收受的贿赂包括现金、不动产和贵重物品折合人民币900多万元。由此案例可见，特权现象并不是单一存在的，一个特权现象背后往往能够扯出千丝万缕的特权事件。

　　（四）利用职位权力，发展歪风邪气

　　身为一名国家领导干部，不管官位是高是低，都应该以身作则，拒绝并打压社会的歪风邪气。但在我国，却出现领导官员明目张胆带头实行歪风行为。如今领导利用职位权力，进行公开娱乐的不良行为普遍在社会出现，以各种冠冕堂皇的理由欺骗上级检查、欺瞒百姓，只为满足一己私欲。更有甚者拉拢上级领导一起进行“歪风行为”。这种现象在我国呈现扩大化、多样化、高消费化的趋势。比如有些领导人员借以外出职务培训的名义，开着公车到处去游玩，甚至出国逍遥，甚至不出名旅游场所不去、不够高档酒店不住、不是名牌的物品不买、不够昂贵的食品不吃等，或者有些领导官员为了寻求娱乐，成群成对的进入色情场所，不但不掩饰，还利用职位之便，要求特殊服务。这些都是一种浪费奢侈的歪风邪气现象，这样做不仅对不起自己身上的官职，还在助长了社会上的歪风邪气。

　　二、针对特权现象提出治理方案

　　微观事务，宏观对待。要找出我国存在的特权现象进行治理，不能单从某个个案着手，而要从政体和官员各方面入手。要想在较短时间里彻底清除特权现象几乎是个不可能完成的任务，但可以通过政府制度改革开始治理，逐步强制化抑制并且清除特权现象[2]。