我国党政机关干部传统培训模式研究(2)

　　党校培训模式根据培训的对象不同，有以下三种培训类型：

　　1.在岗干部培训。这是党校培训对象最为广泛的培训类型。党中央根据形势的发展需要，适时定期举办省部级主要党政机关干部参加的专题研讨班，就当前的热点问题和重大理论进行集中研讨学习，或者每年定期安排省部级、地厅级以及县处级的在职党政机关干部参加各级党校的培训。

　　2.后备干部培训。党充分重视对储备干部的教育培训，规定中青年党政后备干部在提升之前必须经过相应的党校培训，通过让后备干部到各级党校参加脱产培训、研讨班、实地观摩等来加强党性修养和提高各项业务素质。

　　3.基层干部培训。我国的基层干部队伍主要以乡镇干部为主体的农村基层干部和以街道办事处干部为主体的城市基层干部两部分组成。基层干部和人民群众的利益密切联系，是党和政府执政能力的最直接体现，在对他们进行培训的任务上，地方性党校发挥了主要作用，通过提供具有操作性的理论和专业技术培训，不断加强基层干部执行政策、服务群众的能力。

　　除此之外，党校还开展各种有针对性的特色教育培训，诸如女性干部培训、少数民族干部培训以及党外党政机关干部培训等。

　　（二）行政学院培训模式

　　行政学院是我国传统干部培训体系中的另一重要主体，是负责培养中高级公务员、高层次管理人才和政策研究人才的重要基地[3]。和党校培训模式类似，行政学院培训模式的体系也由国家行政学院——省级行政学院——市行政学院——区县行政学院四个层级构成，分别负责不同级别的党政机关干部培训工作。

　　行政学院的培训内容大多与公共管理类知识有关，各级行政学院为同级的党政机关和管理部门提供政策咨询服务，并且负责有关于公共行政等领域理论的研究工作，是我国党政机关参谋咨询的“思想库”。因此，我国的行政学院也承担一部分党政机关干部的培训工作，是干部培训的传统主体机构之一。

　　我国行政学院培训模式的机构设置主要有以下5种方式：

　　1.独立设置的行政学院：如最高级别的国家行政学院；

　　2.行政学院设置在党校：这是目前我国大多数行政学院都采用的方式，行政学院和党校兼办，实施“一套班子，两块牌子”的设置模式；

　　3.行政学院设置在成人高校：部分地方性行政学院采用这种方式，如辽宁行政学院等；

　　4.行政学院设置在普通高校：如广东行政学院等；

　　5.行政学院设置在中专学校：如阜阳行政学院等。

　　我国现行的行政学院培训模式，机构设置缺乏统一的规划和标准，大多都采取和当地同级别党校兼办的方式，虽然一定程度上实现了资源共享，提高了干部培训的效率，但是彼此之间的目标往往被混淆，行政学院的培训不管是在培训内容、教学计划还是课程设置方面都难免带有党校的痕迹，不利于发挥其自身特色的功能。

　　（三）干部学院培训模式

　　干部学院培训模式的出现是党培训干部工作保持与时俱进的结果，该模式在我国传统干部培训体系中出现的时间最晚。2006年，根据中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006-2010年干部教育培训规划》，才先后成立了中国浦东干部学院、井冈山干部学院和延安干部学院，这三个全国性的干部学院再加上各地建立的地方性干部学院，共同构成了干部学院培训模式的主体。

　　由于干部学院培训模式出现的时间较晚，因此，在教学方法上对原先的党校培训模式与行政学院培训模式进行了改革创新。除了传统的课堂教育以外，还注重结合当地独特的历史背景与丰富的人文因素，将课堂讲授和现场体验相结合，力求以灵活多变的教学方式加强学员干部的学习效果。如延安干部学院在组织学员干部学习党史的过程中，把了解革命史实、缅怀革命先辈业绩的培训内容和参观延安及周边地区的革命旧址、旧居相结合，组织学员干部进行现场教学活动，把实物史料转化为干部教育的生动教材，通过这种现场体验的过程达到“活”学知识的目的。另外，课程设置方面也进行了有益探索，在原先课堂讲授的基础上，加入社会实践、情景模拟等新的课程类型，通过组织学员开展社会实践和调查，从而引导学员干部实地了解民情，增强立党为公、执政为民的意识。

　　党校、行政学院和干部学院作为我国党政机关干部培训的三大传统培训模式主渠道，是承担国家干部培训任务的重要力量，每年都为党和国家培养大批人才，但是现阶段它们仍然存在一些不足，需要进一步进行改进与完善。