惠农支付服务已成为国家扶贫开发重点县改善农村金融服务的“输血管”(2)

　　二、搭建“输血管”的主要做法

　　（一）人行牵头，多方推广

　　成立专门领导小组和工作小组，明确了“人行牵头、政府扶持、金融机构积极参与、多方受益”的工作原则，制定了“完善设施——规范业务——强化管理”的工作机制，细致安排落实各项工作。人行宁蒗县支行作为牵头部门，利用金融工作会议、金融联席会议等平台，统一思想、明确任务、稳步推广；另外，工作小组广泛动员，组成强大宣传团，针对农民文化水平较低、新事物接受能力较弱的特点，以“泛年龄——跨地域——多语言”的宣传方式，通过民族语言讲解、条幅悬挂、现场咨询、业务演示等形式，使惠农支付服务知识得到了有效普及。截至2013年末，宁蒗县多层次多形式开展惠农支付服务宣传累计33次，累计悬挂横幅、滚动播放电子显示屏上百条次，张贴海报413张，发放宣传手册5900份、宣传单18000张、纪念品8600份。

　　（二）“软硬”并重，优化服务

　　各参与机构在乡镇百货店、供销社、农资连锁店、通信及电网运营商等场所进行了107台POS机具的安装调试，并通过流动服务网点做好零钞供应工作。同时，各机构采取了集中组织培训与下乡指导学习相结合的灵活方案，提高特约商户的收付水平。对集中申报审批的商户开展POS机具的使用维护及支付结算、反假币等相关知识培训，截至2013年末，累计开展集中培训9次，参加人次417人；收单银行认真落实每月至少下乡检查指导一次的原则，积极上门回访，面对面交流，手把手教学，收集相关技术业务问题，形成反馈机制；利用电话联络机制进行业务咨询与指导，及时处理各种故障，排除风险。

　　（三）强化管理，督促落实

　　加强对收单银行和特约商户的监督管理，切实将惠农支付服务落到实处。严格把好特约商户准入门槛，结合地理位置、经营情况、信用程度等实地考察情况，从优筛选，保证特约商户的质量，在2013年新申请商户中有两户因综合营业能力较弱、位置偏远，而未能批准；认真执行调研制度，宁蒗人行累计开展调研12次，信用社10次，农行7次，认真分析工作成效与问题，并以《调研信息》、《工作简报》等形式向上级反映，解决支付业务开展的困难。截至2013年末，人民银行宁蒗支行累计撰写关于惠农支付服务的调研信息12篇；同时还落实检查反馈机制，督促服务点严格遵守相关规定，树立诚信经营意识，不断提高服务质量。

　　（四）积极作为，改善环境

　　对全县金融服务缺失的10个乡镇，采取全部建立“金融服务流动服务站”，定期办理“约时”金融服务为农民服务。截至2013年末，县农村信用社“下乡约时”服务累计510天，累计办理存款19434笔、金额1亿多元，取款54372笔、金额1.9亿多元；县农村信用社还积极开展“以折换卡”活动，积极推广应用银行卡，培育农民用卡习惯，巩固惠农支付服务基础。自2013年开展以折换卡以来，全县“惠农一折通”累计更换23083户、占比41.31%。另外，县农村信用社积极下乡，走村串户办理各种业务，形成了“惠农支付服务领跑，下乡约时服务跟进”的农村金融服务体系，逐步实现由金融服务缺失最严重的县向基本金融服务乡镇全覆盖的转变。