人民银行车辆运行成本管理研究

　　【摘要】车辆是机构开展公务活动、执行特定业务的主要工具，随着社会经济的日益发展，人民银行的车辆数量和用车需求也不断增加，而车辆的粗放式管理导致车辆运行成本居高不下问题越来越突出。结合人民银行的车辆管理状况，通过对车辆运行成本影响因素分析，就加强车辆管理进行探索，以期对人民银行车辆改革提供参考。

　　【关键词】车辆运行成本管理

　　一、影响人民银行车辆运行的成本因素分析

　　车辆成本核算是将一定时期内车辆运营过程中所发生的全部费用，分别归类、汇总、核算，计算出该时期内车辆运营所发生的实际成本，按照一定方法和程序，根据已确定的使用范围或成本核算对象进行费用的汇集和分配的过程。目前，人民银行对于车辆管理发生的费用支出主要包括驾驶员工资、补贴、燃油、维护保养、修理、过路桥费、车辆保险、安全奖励、其他（如车船税、年审费）等费用。为了便于对车辆运行成本分析，按照作业成本法，上述费用可以划分为固定成本和变动（半变动）成本。

　　（一）车辆的固定成本

　　车辆的固定成本中，主要是驾驶员的基本工资、车辆保险、折旧（目前人民银行会计制度不要求计提折旧，仅通过表外反映计算的折旧金额）、车船税、年审费等费用支出。这些费用在无外界因素的影响下基本不变，属于固定支出范畴。

　　（二）车辆的变动成本

　　车辆的变动费用中，主要有驾驶员的补贴、安全奖、燃油、维护保养、修理、过路桥费等费用支出。对于变动成本，属于可控因素范围，可以从加强制度、人员、车辆等管理入手，有效的降低变动成本。

　　二、人民银行车辆运行成本居高不下原因分析

　　据统计，一辆公务用车每年的运行成本不少于6万元，有的甚至超过10万元。以一辆价值为9万元的普通轿车（捷达1.6L）为例进行测算，全年的运行成本达到约6.37万元。其中，固定成本约为每年3.41万元（包括人员工资2.4万元、折旧0.71万元、车辆保险0.3万元等）；变动成本约为每年2.96万元（包括燃油费1.56万元、修理保养费1.1万元、过路过桥费0.3万元等）。需要说明的是，每辆车所分摊的人员工资在工资总额不变的情况下会随着车辆数量的增加而逐渐降低；而车辆的折旧、保险、维修、过路过桥等费用则与车辆的品牌、价格、乘坐人数（吨位）有直接的联系。

　　人民银行车辆管理运行现状分析：

　　（一）现有车辆使用年限长，维护成本高，是人民银行车辆成本居高不下的直接原因

　　从单辆车的运行成本构成看，随着使用时间的增长，在固定成本保持不变的情况下（虽然保险费用会逐年下降，但由于保费在固定成本中占比较低，故可以忽略不计），车辆的变动成本会随着油耗的增长、维护成本的不断提高而逐年增长。

　　（二）缺乏对车辆的科学有效管理，导致车辆变动成本较高的重要原因

　　由于车辆的规划、选型、运行、维修、报废等各个阶段由不同的机构、部门进行管理和实施，工作目标不完全一致各阶段工作也相对独立，管理流程上缺乏有效的衔接，从而无法建立持续优化的闭环管理机制为车辆成本核算提供数据支撑。同时，受车辆配备、使用及车辆管理体制所限，基层行对车辆运行成本难以进行必要的经济核算和有效管理，致使部分车辆利用率低，资产闲置状况严重，造成人为的浪费和自然消耗。