加强企业制度建设 提升基础管理能力

　　制度建设是企业管理的一项基础性工作。企业要想规范管理、高效运作，离不开可持续优化的制度机制建设。企业管理其实就是制度的建立与执行的过程，制度建设可以使企业内部各项管理工作形成制度化、规范化和程序化，使企业管理从无序管理走向有序，从经验管理走向规范，从粗放管理走向精细，最终实现企业科学、有序、规范运转。企业如何加强和防范制度建设中出现的一些常见问题？下面结合本人工作实践，简单的谈一下自己的想法。

　　一、企业制度建设的重要性

　　企业实现其战略发展目标是一个艰巨和漫长的过程，这个过程伴随着管理水平和运营状况的不断变化，是一个逐渐上升的循环。在循环优化中，制度建设可以有效梳理和确定管理规则和操作流程，固化已有的成功经验和管理方法，并将其转变为员工清晰了解、一致认同和共同遵守的明示规则，保障企业的运作有序化、规范化，降低企业运营成本，增强企业竞争实力。企业制度可以防止管理的任意性，通过设置合理的权利、义务和责任使得每位员工能预测自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。

　　因此，制度建设是科学管理的起步，制度建设是企业兴衰成败的生命线，建立和完善企业制度是一个企业运作、发展、强大的重要保证，是一个没有终点的动态过程，它不仅对工作中的薄弱环节起到了制度化管理和推动，同时进一步发掘了员工的潜能，调动了员工的工作主动性。制度建设没有"最好"只有"更好"，只有不断地建立健全企业的各项制度，才能保证企业的各项管理工作真正落到实处，推动企业健康持续快速发展。

　　二、当前企业制度建设中存在的主要问题

　　一是操作性不强，难以执行。通常表现为制度繁杂，不成体系，习惯于头疼医头，脚疼医脚，一些制度之间缺乏相互照应、相互配套，有些制度之间存在着相互不衔接的问题；有些制度跟不上新形势的发展，有些滞后，有些制度条款模糊，不够严密或过于复杂缺乏可操作性；有的制度颁发过于原则，其后又没有制定可操作性的实施细则，有的光有规范性制度，缺乏程序性制度支撑；还有一些制度草率地建与废，也导致人们对制度的不尊不畏。

　　二是有制度，执行不到位。几乎所有的企业都存在制度执行不到位的情况，除了"人情关系"、"潜规则"等因素外，宣传培训不到位，加上员工自觉学习不够造成对制度不了解或理解有偏差等造成当事人不知道、不明白相应的制度而不执行，出现不少制度止于文字材料，束之高格，出现"两张皮"现象。其实，这种现象比没有制度更可怕。

　　三是监督力度不够，没有形成动态监督机制。职能部门在完成制度制定发布后，往往大功告成，对后期执行效果，没有及时监督和反馈。既有监督职责、责任和领导不明确的客观因素，也有多一事不如少一事，不愿得罪人的主观因素，往往造成事后监督，被动监督或走走在形式而已。由于监督体制的不完善，有的监督仅停留在理论上，实践中收效甚微，如对一把手的监督，上级对下级的监督也较少，掌握情况也不甚多，有的也只是走走过场而已。一些纪检监察部门主动掌握情况，主动监督也不够，热点工作过程监督参与较多，但在制定程序、考虑方案时参与较少。有的专项监督活动也是大而滑之，不具体不实际，没有促进作用。

　　三、加强当前企业制度建设的几点对策

　　一要设立专门的制度建设管理部门，加强制度体系建设。制度的规划工作是企业层面的涉及全局性的一项工作，往往涉及多个业务部门和各层人员。因此，制度建设工作需要有专门的部门进行统筹规划，兼顾企业现实和未来发展的需要明确制度立项、制定、审查、发布、评估、修订、废止、汇编等的具体要求和流程，要体现出严肃性。通过有系统的规划，推动企业整体制度的建设。