律师在处理涉访案件中的作用

　　摘要：近年来，涉访案件给社会及公众的工作生活所带来了积极的或消极的影响，从目前已发生的涉访案件来看，其所引起的消极影响更让人们关注，政府部门在努力探讨解决涉访案件的方法，一般认为，他们在解决涉访案件中起着主要作用，然而却忽视了律师在解决涉访案件过程中所起的作用。本文将就律师在处理涉访案件中的作用进行论述。

　　近年来，涉访案件层出不穷，其背后有深层的社会原因。自上世纪改革开放以来，经济体制开始从计划经济向市场经济开始转变，在此过程中，国内的利益格局随之发生了重大的变化，然而由于利益分配制度的不完善导致的分配不平衡，以及公众的思维观念转变的程度不同，且部分政府部门在进行社会管理出现操作失误，等等，这些因素导致了近年来涉访案件的大量出现。

　　涉访案件给社会及公众的工作生活所带来的影响是巨大的，有积极的影响，如涉访案件也是公民的行使表达权的一种方式，使得公权力正确地行使并完善自己的社会管理职能；也有消极的影响，如对社会秩序有一定的扰乱，且会伴随着对公私财产的破坏。从目前发生的涉访案件来看，其所引起的消极影响更让人们关注，政府部门在探讨解决涉访案件的方法，一般认为，他们在解决涉访案件中起着主要作用，然而却有很少人关注律师在解决涉访案件中所起的作用。

　　一、律师参与解决涉访案件的法律依据

　　1、这是由律师这一职业定位所决定，我国的律师法第二条第一款规定：“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。”这一款说明了律师职业的性质是为社会提供服务的；本条第二款规定：“律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”这款则明确了律师的职业使命。这为律师参与处理涉访案件提供了法律依据，参与处理涉访案件更是律师的职业使命所在。

　　2、律师有自身的职业优势，律师处理大量的民商事、行政及刑事案件，律师熟悉法律且能清楚公众的诉求之所在，相对于政府而言，律师是不同于官方的民间力量，其形象更易于公众更易于接受律师的看法和观点，这使得律师与公众沟通起来比政府更有效。

　　二、律师在解决涉访案件过程中的作用

　　1、可以减少或避免涉访案件中的暴力行为

　　涉访案件的最大特征是暴力性和失范性。从已发生的涉访案件来看，暴力行为是经常出现的。借助律师的作用，不仅可以减少或避免涉访案件中的暴力行为，还能实现保护群体性利益的最大化。

　　2、可以正确引导公民通过合法途径表达利益诉求，将涉访案件的解决纳入法治的轨道。我国中医理论上有句话是，“痛则不通，通则不痛”。这句话用在涉访案件发生的起因上非常合适，为什么现阶段我国涉访案件的发生愈来愈多且越演越烈？其中重要的原因就是公民的利益表达机制出现了问题。问题表现在两个方面：第一，表现为公民利益表达机制的不完善；第二，表现为公民利益表达渠道的不通畅。因为涉访案件经常表现为各种形式的“维权”，其核心便是各种利益主体的利益受到损害却不能得到有效救济。目前法院作为“公平正义的最后一道防线”备受社会质疑，有些法院的公平正义最后防线的作用确实没有发挥好，但也有部分是当事人的原因，使涉访案件呈现出无序状态。这是因为在我国，官本位的观念仍存在人们的思维中，有事找“官老爷”，找“青天”为其做主，替其申冤，而作为解决纠纷争议的机构的法院却被忽视。

　　目前，大多数利益主体对于如何利用合法途径和手段保护自己的利益，以及自己的利益受到侵害之后如何寻求合法的救济渠道仍然不知所踪，在遇到人数比较多的情况下，一旦被人鼓动便有可能转变为涉访案件。而此时如果有人可以向他们提供专业的法律帮助来维护他们的权益，将会受到他们的欢迎，律师无疑就是合适的人选，理由在于：律师作为理性的第三人，能够避免当事人的非理性化的情绪干扰，减少了矛盾各方的直接冲突与对抗，律师介入之后，使得纠纷的解决变得可控。律师的参与可以有效地促进当事人行为的理性化，使得绝大多数情况下的涉访案件当事人过于激烈的利益表达方式更加趋于理性，增加了平和解决纠纷的可能性。这不但减轻了政府的负担，也将涉访案件的解决纳入法治的轨道上来。