关于加强采油厂造价管理工作的探讨

　　摘要：在高投入、高风险的石油行业中，造价管理是企业投资、成本支出中的重要一环，作用尤为突出。在胜利油田的投资、成本运行中，造价管理的主要工作在采油厂。但造价管理的实际作用一直处于项目管理的后端，在业务方面出现了受计划、财务、工程等部门影响比较大的局面，且在各采油厂存在着机构设置模糊，职能不统一的现状，这种状况限制了造价管理作用的发挥，阻碍了造价管理的发展。本文拟对改变现状，充分发挥采油厂造价管理工作做一探讨。

　　关键词：采油厂；造价；管理

　　一、目前采油厂造价管理工作的现状及存在问题

　　最近几年，胜利油田加大了经营管理力度，加强了内控管理，投资管理引进了ERP系统，成本管理实施了全面预算管理，增加了审计检查的力度和广度。作为采油厂的造价管理仍然停留在计算工程量、套算定额的层面上，在经营管理中的作用还有待于进一步发挥。下面谈谈目前存在问题：

　　1、采油厂的造价机构设置和职能不统一。

　　目前各采油厂绝大部分有专门的造价机构，名称有的叫定额价格管理中心，有的叫定额价格站；部分单位与基建科合并为一个单位，叫基建管理中心，从名称上看没有定额的职能；部分单位没有独立的机构，隶属于计划科。采油厂的造价职能主要是钻井工程、作业工程、地面工程、定价管理、内部价格管理等五个方面，由于单位设置不一样，职能差别很大。有的单位只有地面工程的造价管理，钻井、作业工程在专业技术部门管理；有的单位没有内部价格管理职能，职能设在经营管理科；有的单位没有定价职能，许多项目价格运行没有造价部门的参与。目前的这种机构设置情况严重影响了造价功能的拓展，阻碍了造价管理的发展。

　　2、内部价格管理未形成一套成型的模式。

　　采油厂内部三级、直属单位都在二三十个以上，相互之间经济来往频繁，项目多，价格类别多。但目前存在着定价不科学，时效性差，种类不健全等问题，造成内部单位之间的结算，经常出现扯皮现象，考核不能反映出准确的经济价值。各采油厂自成习惯，没有形成一套适合采油厂统一的管理方法。

　　3、工程预算管理的功能弱化。

　　预算是造价管理中的一个重要环节，通过加强预算的管理可以提高造价管理的效果，更有效控制投资，也能加快结算的进度。目前由于对预算的要求下降，以及人员配备少等原因，出现了甲方只审核预算，不编制预算，预算仅作为签订合同的依据，计价控制功能减弱，且有时处于被动管理的局面，必然造成数据准确率降低，工作人员业务减弱，不能反映出项目的真实价值。

　　4、施工现场管理薄弱。

　　对于地面工程，目前只是交底、验收必须参加，出现隐蔽工程时，由工程管理部门提请，造价人员参加。造价审核主要是以竣工资料、施工图纸为依据计算工作量，没有做到现场管理动态化，及时掌握施工过程中的变化。对于石油专业工程，更是以签认资料为依据计算工作量，现场管理工作亟待加强。

　　5、造价分析对资金管理的影响微乎其微。

　　造价系统每年都写造价分析，对加强内部业务起到了良好的效果，但真正被资金管理部门引起重视的很少。原因主要一是与资金管理部门沟通渠道不畅，选题针对性差，没有对资金管理部门关注的问题进行分析；二是资金管理部门忙于平常业务，对分析数据重视程度不够。另外造价论文占的比例少，论文是导向性、研讨性的，只有方向对了，工作才能顺，发展得才快。

　　6、造价队伍培养没有形成体系。

　　目前存在着人员年龄老化，个人业务单一，知识面窄，接触面窄，人员提升、交流通道不畅的现状。绝大部分造价人员在一个单位一呆一辈子，且极少得到提拔，负责人绝大部分是空降，人才培养形成不了梯队，这样的现状很难激发创造性、积极性。

　　二、对今后采油厂造价管理的建议

　　针对以上的分析，结合采油厂的实际，建议如下：

　　1、规范采油厂的造价管理机构和职能

　　采油厂应设立独立的造价管理部门。由于造价管理在采油厂三级单位中没有此职能，也即造价管理是采油厂层面上的工作，因此可叫“定额价格管理科”，属机关编制。也可叫“定额价格管理中心”“定额价格管理站”，属机关直属单位。职能应包括钻井工程、作业工程、地面土建、安装工程的预结算编制审核工作，定价工作，内部价格的编制、审核工作。同时制定采油厂造价管理办法，形成独立的运行机制。