浅谈新形势下高校保卫工作职能的转变(3)

　　（三）依法治校，尽快出台“校园安全法”

　　依法治校，促进高校保卫工作法制化长久以来，高校保卫工作中的“人治”状态在我国特定的环境中具有相对的合理性。现代社会是一个法制社会，在依法治国和教育体制改革不断深化以及公民权利意识不断提高的新形势下，随着高校后勤社会化、高校办学规模的扩大，高校保卫工作被赋予了新的时代内涵，同时也勾勒出“法治理念”的外延界限。当前，高校保卫工作涉及的范围越来越广，内容越来越多，任务越来越繁重。高校保卫的工作范围、工作手段、立案标准、案（事）件查处等，都必须依法加以明确规定和规范。因此，高校保卫工作的法制化既是维护校园稳定、培养高素质人才的需要，也是走向现代文明，依法治校的一个显著标志。高校保卫工作者必须克服人治的传统思维，通过不断培育和增强安全工作管理层的法制观念、修改和完善学校有关安全管理规章制度、建立规范的管理程序，以及推进建立安全工作管理法制化（信息公开、申诉听证、审查监督、司法救济等）相关机制等方面工作的有效开展，建立依法治校机制。

　　立法建制，形势呼唤“校园安全法”为校园安全立法是高校保卫工作法制化的先决条件，是高校依法治校的重要依据。制定“校园安全法”是对高校保卫工作的职能转变起到实质性作用的深刻变革，是高校保卫工作转变职能的最彻底、最直接、最有效的途径。近年来，高校内多次发生恶性事件，校园安全问题逐渐成为全社会关注的焦点之一，也引起了党中央、国务院的高度关注。但涉及广大师生安全、学校稳定、保障校园正常秩序的高校保卫工作却无法可依，制定“校园安全法”是当务之急。2010年初，中国高等教育学会保卫学专业委员会向教育部、公安部、国务院法制办提交“关于尽快出台‘校园安全法’的建议书”，积极促进“校园安全法”尽快出台。除此之外，众多学者、专家为校园安全立法进行了可行性和必要性的深入研究。校园安全立法是为了实现校园安全稳定，维护教学、科研和管理活动的正常秩序，保障师生员工的人身权益与财产权益免受不法侵害和意外侵害。“校园安全法”中至少要包括管理执法机构的设置与职权，明确管理主体、管理措施与管理程序、责任监督制度，规定各级行政管理部门及高校违反法定管理职权或失职不当所要承担的行政责任和法律责任。

　　（四）加强保卫队伍建设，为转变职能提供人才保障

　　职能转变，关键在队伍，人才是保障。要加强高校保卫队伍建设。一是要科学定编，优化岗位设置，合理配置干部。选配素质高、业务精、身体好的保卫干部，组成一支高效、精干的高校保卫干部队伍，这是提高保卫队伍整体素质的核心。二是加大教育培训力度。改善高校保卫干部的学历、知识、年龄结构，培养出一批年轻、有朝气、具备一定专业知识技能的新型保卫干部。三是优化整合现有队伍。采取稳定骨干、引进人才、分流转岗等措施，全面提高干部队伍素质和整体工作水平，实现与高校各职能部门的良性互动、整体优化的良好局面。

　　参考文献：

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　　[2]游建军，陈于后，王伟.高校安全稳定法律适用问题研究[M].成都：四川出版集团巴蜀书社，2009.

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　　（责任编辑：张维佳）